林枫：怎样捉加拿大移民部的马脚？

根据《明报》8月25日透露的一份属于移民部的密件显示：由于中国、印度一向高踞加拿大吸收移民来源前两名，移民部在其未来移民政策蓝图的高层密件建议，移民部可以透过“调整吸收移民种类的比重”等行政手段，来改变既有移民来源国的版图。

这份由移民部负责制定移民法的高层主管伯斯坦（Meyer Burstein）主理的、对内部提出关于“移民政策的未来”的文件，在“人口流向及国际间的竞争”一项中强调：“现在所吸纳进来的移民，由屈指可数的国家支配着”，该文件对“屈指可数”的国家作了注释：“最明显是中国，2001年有4000人抵达，以及印度有2.8万人；而唯一可控制这些数字的只是移民部的案件处理能力。”

伯斯坦清楚，假如要尝试直接以更改来源国移民人数的办法，会涉及到人权及自由宪章中的平等条款，非常具有争议性。因此，他认为“在某受限的范围内，还是可藉着在筛选移民过程中引入更多的伙伴，以及改变各个不同移民类别所吸收移民的比重，仍可达到改变来源国既有版图的目的。”

据了解，伯斯坦从事移民法的研究与制定长达30年，他的研究结果往往成为移民部制定蓝图时的重要理论依据。因此，我们有理由相信，移民部不只是将来，或者是现在，以及过去，他们通过行政手段，来限制来自中国和印度的移民数，目的是改变来源国既有版图的目的。

其实很早以来，我们就怀疑移民部对中国移民申请者采取有意拖慢，以限制中国移民的数量。譬如人所共知的移民部在北京积累了大量的个案，移民部过去一直在作弱者状，声称人手不够，声称经费不足，自然，积压的个案数日益累进地膨胀着，来自中国的技术移民申请者陷入漫长的等候中。如今真相得以揭露，北京办事处申请个案的积压，原来有可能是人为的，是行政手段的结果，那么，移民部过去所讲的“人手不够，经费不足”就有可能是谎言。这样看，华裔移民到移民部游行抗议可用理直气壮来表达。

新移民在加国找工作难，可能与加国过量引入新移民，以及国家未有相应的措施扶助新移民脱贫有关，移民部因此限制移民数量这不是不可以理解。但，这里所说的限制，不能带有针对性。移民部借助行政手段，选择移民来源国，追求理想来源国的版图，人为地限制或者是阻止中国与印度两国的移民申请者获得平等对待的权利，这是歧视，是犯罪。

目前媒体所揭露的，只是一份密件，移民部究竟有多少份密件，这些密件的内容哪些是违法的，哪些是借行政手段达到法律以外的目的，我们无法知道。但有一点我们应该争取的，这就是，我们不应该仅仅满足于移民部在压力之下的一些承诺和保证，我们应该迫使移民部重新检讨过去、现在以及将来的政策，修正错谬，保证每个族裔获得同样公平、平等地享受法理利益的权利，包括申请移民，担保父母，以及其他，这才是最重要的。问题是，由谁牵头？华裔社群能否有强大的声音，这不但只是我们，移民部当然也在关注着。