多维社：加拿大指责中国违背世贸规则

在欧美联手就中国征收汽车配件进口关税向世界贸易组织投诉中国后，加拿大在4月13日也加入这个责难中国的行列，指责中国违背世贸规则，不公平地阻止外国汽车配件进入中国市场。加拿大贸易官员称，已要求世贸组织就进口汽车配件关税与中国进行磋商，或诉诸世贸进行裁决。

3月30日，美国和欧盟就中国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》提出疑义，分别授权谈判代表，将中国征收轿车零部件进口关税的问题诉诸世界贸易组织解决，要求中国修改贸易政策，进一步开放汽车零部件市场。这是欧盟自中国加入世贸组织以来，第一次向世贸组织提出申诉。

4月13日，加拿大联邦政府也就中国征收汽车配件进口关税要求世贸组织进行磋商。加拿大贸易部长埃莫森(David Emerson)在一份声明中指出：“我们正在寻求中国对其目前汽车配件进口体系进行澄清，我们确信这个体系违背了这个国家的国际贸易承诺。”

加拿大政府还强调，中国目前的汽车零件进口体系与世贸规则相违背，已经要求世贸组织就进口汽车零件关税问题与中国磋商。如果磋商未果，加拿大可能要求世贸组织成立专门小组进行裁决。

加方表示，已经要求世界贸易组织就进口汽车零件的关税问题与中国政府方面磋商，加方认为该关税违反了世界贸易的规则。美国、欧盟和日本均向世贸组织提出了类似的请求，磋商是世贸组织争端解决程序的第一阶段。

法新社报导说，加拿大贸易部长埃莫森还在声明中称，谋求中国整顿其现行的汽车零件进口体系，因其与世贸体系相关规则相违背，加拿大希望通过与中国政府对话，以及与贸易伙伴的合作解决该问题。

依据中国目前的规定，进口汽车零件超过整车价值总额的60%，不使用10%-14%的适用于汽车零配件的典型税率，改按28%的税率征税，这个税率与整车税率相同。关于这一点，加国认为中国制造了一个有利于本国汽车厂商的额外成本优势，违反了世贸组织的规则。

如果此次磋商未果，加拿大可能要求世贸组织成立专门的小组对此进行裁决。加拿大官方公布的统计数据显示，中国在2003年-2005年平均每年从加拿大进口2.56亿加元的汽车配件。埃莫森说，但自2005年4月中国对用于组装整车的汽车配件征收关税后，据估计将会征收比预期还要高的关税，这就违背了中国对世贸组织的承诺。

多维社注意到，自2005年4月1日施行《办法》以来，中国对进口轿车零部件的管理条例一直成为中美、中欧贸易摩擦的一个源头。去年11月，欧盟贸易委员曼德尔森将中欧交涉进口汽车零部件问题公开化，并表示可能向世贸组织提起控诉一事，经过彼此一年多时间的非正式和正式交涉后，双方分歧仍然较大。

根据《办法》规定，进口轿车零部件价值占整车价值的比例一旦超过了60%，就要对零部件征收28%的关税，与进口整车所缴纳关税相同；如果零部件占整车价值的比例没有超过60%，则关税只有10%。由于存在18%的巨大逆差，欧盟和美国因此认为中国在设置贸易壁垒。

由25个成员国组成的欧盟委员会表示，《办法》带有浓厚"地方保护主义色彩"，因为这迫使汽车制造商从中国本土生产商那里采购轿车零部件，而这违反了WTO贸易协议。

根据世贸协议，在欧盟、美国申诉后，争议双方进入90天的磋商期，如果双方的分歧无法消除，将由世贸组织专家小组进行调查。如果结果显示《办法》确实违反了WTO规定，中国将有一年时间对法规进行修改。（吴伟）