美国抛弃台湾论为华府学术圈投下炸弹

美国乔治华盛顿大学国际关係学者格拉瑟(Charles Glaser)在今年3/4月号的《外交事务》期刊中，提出「美国抛弃台湾」观点，再度为华府学术圈投下震憾弹，引爆美国对华政策新一回合的论战。

类格拉瑟观点不乏先例

格拉瑟认为，美国需要重新审视盟友的重要性。日、韩这两个盟友是重要的，但台湾与其他美国盟友性质不同。首先是北京政府坚持的对台拥有主权的「不可谈判性」，其次是华府和北京对台湾现状的看法不同。所以，随着中国核武能力的发展，美中如果不选择「外交解决」台湾问题，双方核战的风险就越来越高。要想避免这一危险境地，美国只有放弃台湾。

事实上，类似的观点在美国学界已不乏先例，这一两年更扩及到军方与外界圈，自然更让台北不安。2009年1月29日在乔治华盛顿大学举行的一场两岸关係新发展的研讨会中，美国学者沙特(Robert Sutter)唿吁欧巴马政府进行对台政策检讨，除了讨论如何帮助马英九政府强化对北京的谈判筹码，美国也应考虑，万一台湾决定和中国走在一起，美国应放弃台湾。

2009年9月17日，已经成为美国私募股权基金AEA ASIA董事长的前参谋首长联席会议副主席欧文斯(Bill Owens)在英国《金融时报》撰文指出，军售台湾并非解决「台湾问题」的最好办法，只有美国放弃《台湾关係法》与对台军售，就能改善美中关係与解决「台湾问题」。

2011年4月1日维吉尼亚大学密勒公共事务中心的一场学术研讨会上，前美国驻北京大使与美国太平洋军区总司令普理赫(Joseph W. Prueher)表示，他很瞭解马英九总统与大陆谈判时需要以实力作为后盾，但是台湾的实力是民主与经济，而不是军事，建议美国应全面检讨《台湾关係法》与对台军售。

波特兰州立大学玛克哈特费德政府学研究所助理教授基列(Bruce Gilley)在2010年1/2月号的《外交事务》期刊中则指出，美国必须在两者之间做出选择：继续武装台湾、担任其保卫者而对抗崛起的中国，或是让台湾人民自行抉择未来??最好是让台湾走向芬兰化。

反映多元观但站不住脚

其实，他们的许多论点并不完全站得住脚，只是反映美国多元观点中的一小部分而已。首先，沙特说，万一台湾决定和中国走在一起，美国在这个情况下可以不要台湾。问题是，台湾如放弃美国，在理论上不无可能，但安全上的代价将会太高，不啻是政治自杀。

欧文斯则显然未认清「台湾问题」的背后，是中共一直不愿放弃武力。何况，随着职务的转移，他是否代表美国政府利益的观点，已不无疑义。

基列提出「台湾走向芬兰化」的观点，似乎有点时空错乱与一厢情愿，更忽略了两岸政府与人民的多元看法。

格拉瑟说，美国不应夸大「中国威胁论」，但美国一旦「抛弃台湾」，台湾自然成为中国大陆突破第一岛链的前进军事基地，亚太各国将会更直接感受到中国的威胁。

最后，普理赫既然瞭解马英九总统与大陆谈判时，需要以实力作为后盾，就不应主张全面检讨《台湾关係法》与对台军售，而应建议强化该法的执行效果，让台北更有信心与对岸谈判。

所幸从规模、内容、凝聚程度以及是否主流来看，这次美国对华政策新一回合的论战，显然未若1966年中国政策大辩论。但是，台北若掉以轻心，或是华府挡不住北京的金融压力，这场论战却也足以为台湾带来困扰。

(作者为淡江大学美洲研究所教授)