俄日共管南千岛 允日核电灾民移居？

英文《莫斯科时报》4月5日刊登俄国政治评论员、前杜马议员费京（Mark Feygin）的文章说，日本大海啸导致的核电危机，为解决俄、日两国长达50年的南千岛群岛纠纷带来了契机。

50年来，俄国坚称“南千岛是我们的，日本怎么想不关我们的事”。日本则顽固地要求立即无条件归还他们口中所谓的“北方四岛”。俄国现在应当在日本内外交困之时，缓和一贯的对抗姿态，还是应当乘日本被削弱之机，试图迫使日本就范？

日本福岛核电厂泄露危机显示，南千岛四岛从地理、社会经济、环境上最接近日本北海道而不是俄国。南千岛四岛经济乏善可陈，前景毫无规划，是典型的受到莫斯科忽视的边远地区。四岛上目前居住的14,000俄国居民可能会选择离开，以躲避福岛核灾难。而日本很可能在南千岛的最终地位得到确认之前，拒绝对受到辐射污染的的四座争议岛屿，提供金钱赔偿或其他形式的援助。

在这种情况下，俄国是否应当提出另一种可供选择的解决方法？例如俄、日两国以某种方式联合拥有南千岛主权，或曰“共管”四岛。历史上不乏共管领土的先例。如英国和法国从1906年至1980年，共管太平洋上的新赫布里底群岛，即今天的努瓦阿图。英、法、西等八个欧洲国家从1912年至1956年共管摩洛哥港口城市丹吉尔。苏联和日本也曾在1945年之前分别管治南、北库页岛。

如果俄、日两国共管南千岛，不妨宣布四岛为免关税的自由贸易区，在那里创设俄、日联合高科技中心，以便强劲地推动整个俄国远东地区的经济发展。四岛免税区也有助于缓解日本的能源短缺问题，促进日本研发替代能源，而俄国也会从中获得先进技术。四岛共管区可以同时通用卢布和日元。应该允许日本人，尤其是海啸和核电灾难地区的居民，按照事先定下的配额移居四岛，永久居住。而现有俄国居民的权利，则受到俄、日联合行政当局的保护。此外，南千岛共管区当然应该成为非武装区。俄国必须牺牲现有的军事设施，包括设在国后岛和择捉岛的两个跟踪站。为了解决这个20世纪下半叶最棘手的国际问题之一，付出如此大的代价是值得的。

俄、日双方可以借2012年9月在俄国海参崴召开亚太经合组织大会之机，就创设共管区问题展开谈判。日本目前正面临严峻的灾后经济及社会乱局，东京很可能同意共管南千岛四岛。莫斯科的外交决策者与其一如既往，对实际问题视而不见，不如采取更具建设性的步骤。

这是大灾难后千载难逢的机会。梅德韦杰夫总统和普京总理应当提出建设性的、互惠的建议，以便最终解决南千岛问题的历史僵局。在普京的长期统治下，维持现状已成为主导性政策。如果继续实施此策，莫斯科可能继续忽视南千岛，一味等待日本自行放弃主权要求。但那是行不通的。梅德韦杰夫和普京必须高瞻远瞩，以公平的、创造性的方式解决南千岛僵局，而共管不失为一个好办法。