钱去哪了？重庆11亿社保遭截官员被查

「芙蓉王?我抽的是软中华。」这是重庆三峡库区巫山县曲池乡原乡干部邓川对村民说的话。为领到每人3000元的生态补偿款，村民设宴招待邓川，并奉上香烟「芙蓉王」，不料遭遇冷脸。其实，政府补偿标准应是每人5000元，邓川还截留了2000元。

据新京报报道，近3年间，重庆检察机关查办了1977名贪官污吏，涉及惠农资金、社会保障多个领域，涉案金额11.8亿元，许多受害者是低收入群体。

现象

部分基层干部「抽水」

随着政府财力增强，国家惠民政策的「含金量」越来越高。在重庆农村，农民最多能享受约20项优惠政策，包括家电下乡补贴、计划生育奖励、孕产妇住院分娩补助、农资农机良种补贴、退耕还林补助、政策性农业保险、农村沼气国债项目等。在不少城镇，除居民户籍福利政策外，针对困难群体的补助或补贴也不少。

然而，一些基层干部却变身「抽水机」，使「让利于民」变为「让利于权」。据重庆市检察院第二分院介绍，近年来该院查处的侵占移民资金、扶贫资金、征地补偿等侵农害农职务犯罪案件呈上升趋势，乡镇、村社干部「集体腐败」现象突出，窝案串案率在七成以上。

调查

惠民款补助监管漏洞多

记者发现，被「劫贫」的低收入群体往往地处偏远，社会关系简单，信息渠道有限，容易被蒙蔽。在重庆一些农村，尽管村务公开已喊多年，但部分干部仍在搞「半公开」或「假公开」。巫山县曲池乡原乡干部邓川一直欺上瞒下，向偏远山区村民传达「打了折」的补偿标准。此外，他还侵占了群众的异地移民搬迁费、危房改造扶贫资金和种粮直补。

另一个原因是，一些惠民款补助面广人多，在申报、审核、监督等环节弹性大、漏洞多，为权力寻租提供了良机。前不久重庆城口县挖出一起套取「家电下乡」补偿款窝案，一些业务人员和零售商勾结，利用「家电下乡」产品标识卡管理漏洞，骗取国家财政补贴5.3万余元。

重庆市检察院第二分院调研发现，集体腐败的乡镇村社干部往往能利用职务便利，事前共同「策划」，事中分工合作，事后订立「攻守同盟」。面临监督审计时，有的贪官就把钱打回财政账户，审计过关后又运用权力把钱套回来，以规避监督。

部分基层官员侵占惠民款三大手段

----手段：直接贪污「私分」惠民款

案例：云阳县普安乡近期挖出干部集体腐败窝案，包括书记、乡长、副书记、副乡长、乡财政办主任等12名干部私分公款数十次，侵吞计生款、移民款、饮水工程款等上百万元。

----手段：虚报人头「吃空饷」

案例：城口县明中乡双利村原村支书、村主任和村会计合伙，在退耕还林工程中虚报户头，多领了补助款12万余元;奉节县林场原场长、副场长、会计、出纳等合伙虚列支出，贪污封山育林和退耕荒山造林款13万余元。

----手段：官商勾结「吃回扣」

案例：大渡口区劳动局原局长杨某借分配农民工培训指标之机敛财，大肆收取「好处费」。一些学校重金「买」得培训指标后，只好搞「缩水」培训，农民工基本学不到技能。

查处

检察官冒雨进深山取证殉职

「惠民款是低收入群体的救急钱、救命钱。」重庆市政协委员荣修模说，官员和管理者对其伸出贪婪之手，严重损害党和政府的形象。以邓川案为例，发案的哨路村位于大山深处，是远近闻名的贫困村。为取证，检察官罗东宁冒雨数进深山调查，染上重病殉职。虽然邓川最终被判刑 12年，但一些群众仍感到心寒。

荣修模认为，要使困难群体的「救急款」免遭侵占，首先要定期拉网巡查，严厉处罚违规行为，对截留、侵吞惠民款的干部实施「零容忍」。

为化解矛盾，重庆市正部署以解决干部侵占惠民款等为重点的「三项行动」，试图为惠民资金穿上「防腐衣」。当前已经纠正和查处违纪违规问题及案件293件，涉及金额1.99亿元。