被拒难民黑市居民：在黑暗中无声挣扎

正当越来越多新移民抱怨工作无着，被社会遗忘之时，一批遭遇更惨、乏人同情者的人数正在不断增长，他们绝大部份没有社会医疗保险、打工卡以及社会救济服务 等资源，而且如“过街老鼠”，时时都有被遣返的可能，他们只能称是生活在黑暗中的一族，但却不知能否熬到黎明的到来。这就是被拒难民、黑市居民的苦况。

来自沈阳的杨先生不久前被警察拘押进了多伦多国际机场旁的移民拘留中心，一个半月後被遣返回中国。这只是司空见惯非法移民遣返案中的一例，但杨先生的经历却与众不同。

10 年前杨先生以商务考察身份来到加拿大，以後就申请难民身份暂留下来，随後他在多伦多打工并艰苦创业，渐渐经营起一间较有规模的广告招牌公司，每年纳税就达 5万元，本地不少华人超市、商户、餐馆都有其生意。但相随的移民身份问题就相当不顺，从难民申请、上诉、司法复核，至人道同情理由申请、遣返风险评估等， 全部“不幸”被拒绝，仅花费在律师费方面，杨先生已耗用了逾10万元，为身份问题奔走令他心力疲竭。去年他在本地二度结婚，不料配偶移民申请还未完结，他 就被遣返上了回中国的飞机。未来至少在遣返一年后，才有机会重新申请家庭团聚，回到加拿大，但成败仍是未知数。

已回到中国的杨先生在与多 伦多朋友通话中，显得相当无奈，他称，在拘留中心时见到一对在多伦多生活多年的夫妇，两人本来是不同国籍，在多伦多相恋结婚，而且女的还有孕在身，最终还 是两人被遣返回不同的国家，妻子被迫到西班牙老家。这个情景令他非常灰心，他感受不到人道的关爱。

自然这宗遣返案涉及杨先生律师申诉的水 准，据本地一些移民服务界人士介绍，像杨先生这种没有犯罪纪录，10年生活在本地，为加拿大经济有贡献，家庭又在本地的情况，在当时被拘留期应有多种方式 避免被立即遣返，包括申请“中止遣返令”、“延缓遣返令”等，移民部仓促遣返有不公道之疑。最近主流传媒报导一些其他族裔的遣返案，都可以社会压力在人道 理由下避免遣返，华人也应勇於将个案曝光，争取社会同情。

杨先生虽无成功居留加拿大，却在本地创业有成，但对可能成千上万滞留加国的非法 黑市居民而言，绝大部份人根本只能维持基本生活。在失去短期居留身份后(有些非法居留的华人根本没有申请过任何身份)，他们看病自己花钱，生活困难得不到 任何政府的资助，打工也只能打最低下的体力工，受欺不敢出声，因为他们最担惊受怕的就是被政府发现而被遣返。

现在还有不少中国留学生，以 难民申请或逾期不归等方式留在多伦多，一旦没有合法短期居留身份，随时都有被遣返回国的可能。最近有一位中国女留学生，在与友人饭后于街上有小争吵，路人见到生怕女生吃亏，马上报警，警方到场一查此女生申请难民被拒，虽现在还在申请人道同情理由居留，但还是马上拘押女生进移民拘留中心，准备遣返回国，最后通常友人担保才得还自由，但友人需付上24小时监护的责任。

赖昌星可以花巨资，利用加拿大法律各种有利渠道，推延被遣返，但绝大部份黑市 居民没有如此大的政治影响力及经济能力，他们只有躲的能力，即使现在已申请人道同情理由居留者，按法例仍可随时被遣返，回国再等候审理的结果，但既然已被 遣返，通过人道同情理由申请已无现实可能，法例悖背就是有遣无回。

据一些来自中国的曾被拘留者称，在移民部实际操作上，对被拘留者要求签字同意代办中国护照，以备遣返之用，否则就不能进入下个难民或移民审核程序，这也便利移民局迅速进行遣返。

由於黑市居民是一常人看不清的黑洞，自动曝光者少之又少，具体拘留时间、人数乃至遣返数量，都很难查实，许多人就是默声来，默声走。

加 拿大中国难民援助协会会长于启义表示，这批人士完全没有任何社会、居留保障，随时可能被遣返。其协会联络的中国被拒难民或逾期非法居留人数就达数千人，但 全加具体滞留的中国被拒难民人数仍没办法统计，关进去的人的消息更难得到，大部份人生活、精神情况相当差，最近一位上海人来了6年多了，突然中风，生活本来就贫困，现在住病治病完全要自理，精神趋於崩溃。

华人社会及至主流社会，对於“黑市居民”一向都存在两极化的态度，而加拿大并没有如美国般的移民大赦制度，曾经在九十年代中期，以特例方式推出“延缓遣返令”(DROC)的移民计划，给当年一大批长年居加、有工作经历、无犯罪纪录等条件的 被拒难民等予以移民身份，但仅是一个非常短期的计划。10年多过後，现在加国社会又累积起一大批没有合法身份的居留者，去年底本地的移民服务社团再度呼吁 政府重启类似的移民计划，联邦新民主党也在国会中提出类似DROC移民计划的动议，将在秋季国会复会时展开辩论。能否解决这一问题，最终决策权仍在执政的 保守党手中。

无论政府未来的政策如何，但在短期内这批人仍将在黑暗中挣扎。去年底获得人道同情理由通过的广东人黄先生表示，“社会上很多 人不满难民或是黑市劳工是可以理解的，但现实点来讲，许多人申请难民只是不得已想居留下来，有些人根本是糊里糊涂听人说就去申请了，这一申请到被拒上诉， 再人道同情申请，一过就是几年时间，再想回国也可能性很低，律师费也花了很多，申请被拒后没有任何社会服务资助或是医疗保险，他们也没有任何拖累社会，精 神上却是非常痛苦的，不是一般移民所能体会到的。”

作为一个移民国家，加拿大始终面临着黑市居民的问题，短期内也不可能出现一个万全解决之策，但他们不能呐喊，却还是在我们生活的周围。(王迅雷)