陶短房：加国不再是移民天堂？

6月24日，加拿大联邦移民部长康尼突然宣佈，对联邦投资移民政策进行重大调整，主要內容包括减少投资移民年度申请上限（由1500例减少到700例）、所有申请需先寄到位於新斯科舍省悉尼市的“移民处理中心”初审、採用新的申请表格和附属文件清单，以及暂停企业家移民等等。

这些新政策的出台，台面上理由一如旣往，即“处理陈年积案”、“减少轮候时间”，但实际所起的效果，却是令原本是“投资移民天堂”的加拿大，变成投资移民申请者的险途。

此次接受申请投资移民年度上限被削减了一半多，而此前受理已超过700例，实际上等於今年內不会再受理新申请。投资移民“砍半”外加企业家移民暂停，將迫使大批原本打算申请这两项移民的人士，转而申请魁北克省等省份投资、企业家移民。

一些观察家注意到，此次移民政策收紧，和大量投资移民涌入加拿大后，造成温哥华等部分城市房价飆升，部分当地舆论、政客怨声载道，在时间点上不谋而合，並进而认为，限制投资移民与平抑房价的努力有关。不能説联邦政府没有这方面的考量，但这並非主因。

事实上，自哈珀的联邦保守党內阁上台后，加拿大这个“移民天堂”的移民政策，就已经在一步步收紧。

2009年11月，联邦收紧技术移民政策，將原本300类技术移民类別，大幅度削减到仅38类“高需求类別”，同时提高对语言能力的要求；2010年6月，又进一步缩减到29类。去年11月，联邦移民部修改投资移民政策，规定投资移民申请者需要拥有160万加元资产，並在加投资至少80 万加元，这一规定比原先80万资产、投资至少40万加元的標尺，翻了整整一倍。

此外，哈珀还在上台之初，削减了团聚类移民的年度限额。

由此不难看出，哈珀的保守党政府对移民尤其是母语非英（法）语的移民，从政策上採取的是不断压缩、收紧的策略，其政策则是逐步递进、一脉相承的，並非如某些媒体所言“突然袭击”，更非单纯对付投资移民，尤其並非刻意针对华裔移民的“炒房热”。

値得关注的是，就在大多数移民类別紧缩之际，留学、劳工转移民的尺度却不断放宽。很显然，哈珀政府並非一味排斥新移民，而是希望接纳能够且愿意融入当地社会的“熟”移民，这和“大收紧”中执着强调语言能力异曲同工。

如果説此前收紧技术移民政策，目的在於避免外来劳力对本国就业市场的衝击，那麼此次给投资移民念“紧箍咒”，则意在减缓“亚太资本”对加拿大本土产业、市场的衝击。

此外，亚太尤其是中国內地投资移民虽然带来大量財富，却很难融入，也不太愿意融入当地社会，在纳税、创造本土就业机会等方面，也远不如预期，政策收紧虽会令许多有意投资移民的海外人士失望，却可以贏得加拿大本土选民的广泛支持，这对於政府和政客而言，当然是値得的。