“维稳办”前世今生：秘密打造的党卫军

《大事件》特约记者曹育敏／胡温为首的中央新领导人自2002年上任之后，对外推出多种眼花缭乱的口号：“新三民主义”，“和谐社会”，“八荣八耻”，“科学发展观”……但一以贯之的“总纲”，是两个并列的最高信条：“发展是硬道理”，“稳定高于一切”

在中国官方眼中，2010年是中国社会矛盾形势缓和、让他们稍稍宽心的一年，不仅大规模群体性事件增长势头似乎放缓，更没有发生一起类似瓮安、石首那样的重大群体性恶性事件。官方乐观地认为，这意味著自2008年北京奥运建立“大维稳”体系，收到了成效，遏止了群体性事件连续几年爆炸性增长的势头。

这种乐观估计，进入2011年初夏，却被突然粉碎了。

内蒙古锡林郭勒盟，因为5月两起非正常死亡，引发连续多日、蔓延多地的大规模游行请愿；

广东潮安古巷镇，因农民工讨薪却被砍伤，引发“6 6”事件；

湖北利川，因反贪局长冉建新非正常死亡，引发“6 9”事件；

广州增城市新塘镇，6月10日治保队与小贩冲突，致使孕妇王联梅倒地，引发持续三天三夜的严重打砸抢烧事件，当局出动大批武警和特警……

而另一方面，人们得知：中国维稳的费用扶摇直上，已经超过了国防费用。

越来越多的人认识到：问题出在这个维稳模式上。应该解决问题的政府本身就造成了最大的问题，维稳本身就造成了最大的不稳！

“维稳办”的前世今生

胡温为首的中央新领导人自2002年上任之后，对外推出了多种令人眼花缭乱的口号：“新三民主义”，“和谐社会”， “八荣八耻”，“科学发展观”……

但是一以贯之、可以说是“总纲”的，凡中共官场人士都心知肚明，不论是就政权全局而言，还是就自己个人仕途而言，就是两个并列的最高信条：一个是“发展是硬道理”，一个是“稳定高于一切”。

发展与稳定虽然被中南海并列为 “高于一切、重于一切”的两项使命，但两者的待遇和社会名声，曾经大相径庭：主管发展的大衙门不仅比承负稳定的机构多得多，而且公开得多，都在前台；负有维稳使命的机构则多是遮遮掩掩，其中像政法委、公安部、国安部等等，尽管招牌在外，但内部也封得严严实实，常人难以一窥堂奥，真想探究，弄不好还有“窃密”之嫌。

起初，维稳的主要力量体现在公检法联合办案的“严打”。三次大规模的“严打”分别发生在1983年-1987年间、1996年-1997年间和2001年-2002年间，均由中央政法委主导。

只是从2008年以后，维稳机构才越来越多地在公众面前亮相。人们才明白，最值得深入探究的，是中共中央维护稳定办公室（简称“维稳办”）。

《2009 中国本命年》（明镜出版社）书中的一章，专门介绍了“维稳办”的来龙去脉。该书作者伊杰卫根据当时的调查结果，对《大事件》记者做了详细说明。

“维稳办”这个跨部委机构，是在十多年的社会变迁中逐步建立的。

1989年春夏之交的学运、民运抗争被铁腕血腥镇压，造成了惨重后果，当局痛感对社会突发事件，从“硬件”设施到软件配套都“一穷二白”，遇到重大社会危机，除了硬干，别无良策，当时政府要想不垮台，只有一种选择：将野战军拉进首都，用坦克、冲锋枪镇压手无寸铁的市民和学生。但这种方式不可能不招致全世界暴风雨般的抨击。

“六四”之后，当局亡羊补牢，全方位地加强应急“维稳”建设，从购置大批包括监视录像仪器、催泪瓦斯、橡皮子弹在内的侦防、护卫设备，到规定各级政权都制订遇到突发事件的预案、规范、程序，从建立各种应急机构、落实人员和责任，到进行“稳定压倒一切”的大规模宣传动员……

十年过去，1999年，万余法轮功信徒包围中南海，虽然没有发生流血事件，但又一次造成了巨大冲击。中南海震惊之余，于1999年6月10日成立“610办公室”，其正式名称为“国务院防范和处理邪教问题办公室”，又叫“中央处理法轮功问题领导小组办公室”。（《大事件》第5期）