利比亚新政府“难产” 内部矛盾首度曝光

内部存分歧，过渡政府成立时间无限期推迟；外界担忧反对派能否保持团结

利比亚“全国过渡委员会”二号人物、执行委员会主席马哈茂德·贾布里勒18日说，“过渡委”原定当日公布利比亚新政府成员，但这一计划遭“无限期”推迟。

贾布里勒的表态，道出了成立利比亚新政府的困难，同时也让 “全国过渡委员会”内部的矛盾公开。利比亚新政府迟迟不能组成，让外界开始怀疑反卡扎菲势力的联合还能维持多久。

贾利勒，“全国过渡委员会”主席，在卡扎菲当政期间贾利勒曾当过律师、法官、司法部长，宗教立场相对保守。

贾布里勒，“全国过渡委员会”执行主席，曾在卡扎菲政府内长期负责经济事务，并有欧美留学背景，是专业精英的代表。

9月18日，利比亚反对派夺取忠于卡扎菲的武装所占领的村庄 Gohta后，一名反对派士兵调整眼镜。

反对派内部矛盾首曝光

直到18日，“全国过渡委员会”内部的矛盾才随着贾布里勒的表态而第一次曝光在全世界面前。

18 日，利比亚“全国过渡委员会”经过近4小时的协商，未能就组建新政府达成最终一致。

“全国过渡委员会”执行委员会主席马哈茂德·贾布里勒在班加西召开的新闻发布会上说，由于内部存在分歧，还需要更多协商后才能宣布新政府的成立。“宣布成立新过渡政府（的时间）被无限期推迟，以完成协商。”贾布里勒表示，“我希望尽快完成协商，但有一些部长人选问题还没有确定，需要时间来讨论。”

此前，媒体曾报道过“全国过渡委员会”存在各种不同势力，他们彼此勾心斗角，但直到18日，这种矛盾才随着贾布里勒的表态而第一次曝光在全世界面前。

中东问题专家朱兆一称，贾布里勒目前的职务相当于利比亚的 “总理”，他对新政府组成具有很大的发言权。因此，贾布里勒的表态意味着“全国过渡委员会”内部各派势力的竞争很激烈，以至于他对部长的组成没有决定权。

根据媒体报道，“全国过渡委员会”的组成主要由社会贤达、专业精英、反卡扎菲的军事高官和一些城市代表组成。此外，“全国过渡委员会”内还以宗教因素划分为保守派和开明派。朱兆一说，“贾布里勒属于相对开明的一派，但是‘一把手’贾利勒对宗教信仰比较虔诚，两人会在今后新政府组成问题上有一番博弈，他们实际上也代表了两种治国思路。”

反对派一二号人物分歧

虽然新政府组成的裂痕已经曝光，但各派系不大可能因为利益问题而立刻分道扬镳。

“全国过渡委员会”主席贾利勒是社会贤达的代表，在卡扎菲当政期间贾利勒曾当过律师、法官、司法部长，但一直被视为是“异议人士”，且媒体报道称他的宗教立场相对保守。贾利勒曾声称，希望以伊斯兰法为基础建设利比亚。

贾布里勒曾在卡扎菲政府内长期负责经济事务，并有西方留学背景，是专业精英的代表，也是力推未来“精英治国”的主要人物。他所在的派别在“全国过渡委员会” 中力量不小，贾布里勒本人还曾亲自和萨科齐谈判，最终法国成了第一个承认“全国过渡委员会”的国家，并在空袭中不遗余力地支援反对派。

“新政府的组成要考虑到各个派系的利益，甚至各个主要城市和部落代表的分配问题。”朱兆一称，“比如有消息说，新政府要增加妇女和青年的代表性，这就意味着‘全国过渡委员会’内负责妇女事务和青年事务的官员会‘转正’成为部长级人物。”

朱兆一认为，虽然新政府组成的裂痕已经曝光，但由于目前卡扎菲残余势力依然对反对派形成威胁，所以反对派各派系还会在反卡扎菲旗帜下继续团结，不大可能因为利益问题而立刻分道扬镳。

朱兆一说，“他们应该也注意到了国际反应，预计会加快谈判进程，估计很快就会有一份新内阁名单出炉。贾布里勒很有希望继续担任临时总理，这也是欧美调和的结果，毕竟欧美不愿看到利比亚过于宗教化，利比亚人也需要贾布里勒的身份来为他们争取欧美的支持。”

多国不认可利反对派

“非洲国家对待‘全国过渡委员会’的态度，实际上比大国的态度还重要。”

目前，虽然“全国过渡委员会”已获得包括联合国五大常任理事国，以及诸多欧美国家的承认，但对非洲事务拥有重要发言权的非洲联盟对利比亚“全国过渡委员会”持有一种谨慎的态度，至今没有承认该组织。

此外，包括南非、津巴布韦等非洲国家至今未承认“全国过渡委员会”是利比亚的唯一合法代表。这对利比亚新政府的建立提出了挑战。对此朱兆一表示，“非盟不承认，让‘全国过渡委员会’感到尴尬，虽然利比亚有阿拉伯属性，但它毕竟是非洲国家。”

一些非洲国家虽然承认了“全国过渡委员会”，但却在国内外遭遇很大压力。比如，利比亚南部邻国尼日尔政府就曾公开表示，尼日尔虽然承认“全国过渡委员会”的官方地位，但却不会向“全国过渡委员会”交出卡扎菲的亲属，因为这不符合人道主义。

尼日尔政府的做法被该国最大反对党“全国运动”视为“笑话”。“全国运动”领导人哈马·扎德19日要求政府解释到底如何看待“全国过渡委员会”，并对“分裂”非洲联盟的做法作出说明。

朱兆一称，尼日尔政府面临的麻烦实际上很多非洲国家都存在。是否承认利比亚“全国过渡委员会”已经成了一个社会问题。承认还是不承认，除了政治考虑之外，还有社会、乃至种族矛盾的因素。

据媒体报道，很多到利比亚打工的非洲黑人被反卡扎菲势力武装虐待，甚至打死，这让很多非洲民众不满，他们认为反卡扎菲势力在对待非洲黑人的问题上与卡扎菲不同，一旦他们最终掌握政权，可能会威胁到与撒哈拉以南非洲各国的关系，从而让非洲联盟的团结产生裂痕。

19 日，欧美学者发表文章，称利比亚的黑人就是廉价的代名词，很多人被随意对待。对此，联合国人权委员会19日成立一个专门小组，负责到利比亚调查“全国过渡委员会”士兵虐杀黑人事件。“非洲国家对待‘全国过渡委员会’的态度，实际上比大国的态度还要重要。”朱兆一称，“利比亚新政府的眼光未来不能只向北方，也要面向南部。”

卡扎菲成反对派难题

分析人士认为，虽然卡扎菲的行踪仍是秘密，但对未来成立的新政府而言，卡扎菲无论被捕与否都是难题。

“全国过渡委员会”面临的除了外忧，还有内患。目前，反对派武装正在攻打卡扎菲残余势力控制的三个据点，其中拜尼沃利德和苏尔特两地最为重要。最近几天来，“全国过渡委员会”领导的反卡扎菲武装力量却接连遭遇卡扎菲卫队的强烈抵抗。

19日，双方在拜尼沃利德和苏尔特的交火依然没有分出胜负。虽然“全国过渡委员会”攻势猛烈，但忠于卡扎菲的狙击手们仍在进行有效的抵抗。北约战机开始加大对卡扎菲武装据点的空袭力度，除了造成卡扎菲卫队伤亡外，也令很多民众背井离乡。

卡扎菲究竟在哪里，还是个未知数。“全国过渡委员会”武装称，有情报显示卡扎菲还在国内。对此，朱兆一认为，虽然卡扎菲的行踪仍是秘密，但对未来成立的新政府而言，卡扎菲依然是个难题。

“卡扎菲如果被抓，就面临审判的问题，是在国内还是在国际刑事法院审判？在国内审判，可能不会令欧美满意，到国际刑事法院审判，利比亚新政府就会被民众视为‘欧美代理人’，动摇新政府的威信。”朱兆一分析说，“如果抓不到卡扎菲，又会令利比亚局势更加动荡，新政府要重建利比亚会面临意想不到的难题。”