合约届期卑诗面临选择：骑警还是省警？

卑诗省与加拿大皇家骑警的合约即将于明年3月31日到期。双方续约谈判过程中纷争不少。据悉皇家骑警已发出通牒，称若在今年11月期限前仍无法续约，骑警将于2014年终止在卑诗省的服务。卑诗省长则称省府或可考虑成立省警，费用上可能会比与骑警续约20年更为划算。不过，卑诗城镇联盟（UBCM）代表大会倒是赞成省府和渥京谈判延续骑警合约。目前双方的谈判仍在打僵持战，卑诗省内未来的警务工作究竟是由骑警还是省警担当，尚是个未知数。

皇家骑警

合约将满皇家骑警发通牒

据卑诗省公共安全及法务厅长庞雪丽（Shirley Bond）透露，本省与骑警的合约将于2012年3月31日到期。双方于续约谈判中在预算、开销控管以及权责归属等问题上僵持不下，本省希望联邦方面增加开销负担，但协商多次后仍未达成共识。

庞雪丽证实，已收到由联邦政府发出的最后通牒，若在11月期限前不能达成协议签约，皇家骑警可能在2014年终止在卑诗省的服务，届时骑警将会撤离本省。

庞雪丽表示说，仍希望骑警为卑省提供服务，但“不太喜欢”看到这样的通牒，她指责联邦政府方面导致合约谈判陷入僵局。目前，省政府正争取延长现行合约限期，好让双方有更多时间进行洽商。

卑诗省目前除了温哥华市等13个市镇拥有独立警队外，其它市镇及近郊地区皆为与皇家骑警签约后提供服务，都由骑警驻守和执法。

公安部长受抨击

联邦新民主党在复会不久的国会会议上，要求公共安全部长涂斯斐（Vic Toews）解释，为何要卑诗省在11月底前签署一份新皇家骑警合约。

代表卑诗省素里北（Surrey North）选区的新民主党公共安全评论员尚图恩（Jasbir Sandhu）抨击说，这绝非谈判上应当采取的手段。他更认为，面对两级政府谈判破裂的局面，涂斯斐理应站出来做点事情。

尚图恩指出，在卑诗省的骑警人数比任何一个省份都要多，情况特殊。因此，渥京不应简单粗暴地迫使卑诗省接纳一份以阿尔伯达省（Alberta）与萨斯喀彻温省（Saskatchewan）两份协议为基础的合约。

涂斯斐在国会会议的答问时段做出了回应，他坚称，联邦政府对所有省份开出同样的条件，接受与否要视乎卑诗省政府的最终决定。

与骑警续约事考验简蕙芝能力

本省前省长金宝尔（Gordon Campbell）尽管因HST问题备受诟病，但舆论公认其当政期间，不管哪一个政党领导联邦政府，卑诗省都能与联邦政府保持和平的关系，譬如金宝尔既能与克里田（Jean Chretien）和马田（Paul Martin）的联邦自由党政府保持良好关系，也能跟哈珀（Stephen Harper）的联邦保守党政府继续维持友好关系。这要归功于金宝尔的执政理念和驾驭能力。金宝尔认为，与联邦政府合作较与之对抗对卑诗省有利。事实上，本省确实因此得到回报，例如来往温哥华市中心与机场之间的加拿大线，就获得联邦政府的大力支持。

简蕙芝今年3月接替金宝尔成为省长，虽然她曾经示意，会继续沿用金宝尔与联邦政府的“互不侵犯”做法，但许多卑诗自由党人担心，属自由党死硬派的简蕙芝也许会破坏本省过去10年的良好关系。与皇家骑警续约谈判一事，就对这种担心有所验证。据《省报》(Province)报导，哈珀领导的联邦保守党政府，对卑诗省政府将续约谈判相关事宜公开的做法，感到震惊和愤怒。尽管简蕙芝的卑诗省政府在皇家骑警合约问题上，有充分理由与联邦政府采强硬态度，但是倘若金宝尔仍任省长，做法肯定截然不同。有人认为，简蕙芝也许觉得这是一个政治机会，可以取得卑诗城镇的支持。消息人士又称，简蕙芝较早前宣布鲁拔太子市（Prince Rupert）的9,000万元扩展码头计划，也令联邦政府不高兴，因为联邦政府原准备作出联合宣布。

本省不排除自设省警

简蕙芝在近期召开的卑诗城镇联会(UBCM)会议上表示，她有信心最终能与联邦签署皇家骑警新合约。但如果无法达成协议，省府也可考虑自行成立省警，而且费用上可能会比与骑警续约20年更为划算。

简慧芝在会上指出，卑诗省府与骑警续约不只是签约那么简单，而应该从纳税人利益出发，她说省府会确保纳税人不致陷入巨额警政帐单泥淖中，为此，省府除希望联邦同意给予省府权力监管骑警支出以外，同时能给予省府更多管辖权，提高骑警的问责。她并且认为，成立一个卑诗省警的想法可行，不过，尽管她说相信会比同骑警续约更为省钱，但同时又表示，相关计划的数字仍在研究中。

卑诗政党在与骑警续约上空前团结

卑诗省新民主党（NDP）党领狄德安（Adrian Dix）首次以NDP党领身分在卑诗城镇联盟会议上发言时说，对于皇家骑警在省内的前途问题，卑诗省应不分政治色彩立场，以同一把声音发言。

狄德安指出，卑诗省应对渥太华“以偏概全”的合约提出反建议，卑诗省若不能提出另类提议，将可能影响卑诗省的信誉。他说本省应发出同一口径的明确信息，卑诗省愈是有第二手准备，愈能作出强大反抗。

他说：“我支持卑诗自由党在这问题上，根据本省利益争取对本省有利的协议。”他甚至说不介意就这个问题与自由党发出联合声明。

卑诗保守党党领卡明斯（John Cummins）则表示，事态发展几乎令本省陷入危机，省长应要求跟骑警续约两年，研究成立一支全省警队的优劣点及可行性，并于90日内作出报告。

各省结盟集体施压

面对与联邦政府为皇家骑警合约谈判僵持不下的境况，卑诗省现已与另外8个省份和特区结盟，准备以集体谈判力量，向联邦施压，冀望凭此取得更有利的续约条件。

庞雪丽表示，这一联盟的成员包括了西北(Northwest Territories)、育空(Yukon Territory)、努纳武特(Nunavut)等三个特区，以及新斯克舍省（Nova Scotia）、爱德华王子岛（PEI）、新不伦瑞克省(New Brunswick)、纽芬兰－拉布拉多省(Newfoundland)、曼尼托巴省(Manitoba)等地。

学者促扩发言权

西门菲沙大学（SFU）犯罪学家戈登（Robert Gordon）认为，省府应该坚持立场，向联邦争取在骑警合约中拥有更大发言权。

他表示，卑诗省与骑警合约即将到期，虽然阿省及萨省率先与骑警续约20年，不过卑诗倘能争取到更大预算和开支控管权并纳入合约条款，未来阿省及萨省也能受惠。

据了解，目前卑诗省府及各市政府负担骑警近9成开支，但完全没有发言权。故而省府正向联邦要求有权控制开支，及拥有更多管辖权。

皇家骑警相当于联邦警察，在加拿大各地负责执行联邦法规，又通过与3个特区、8个省（安省及魁省除外）、200个城镇以及近200个原住民社区签订合约，提供国家警察服务(National Police Service)，保护国民及社区安全。

皇家骑警是联邦制国家中，独有的集联邦警察、省警、市警于一体的警察服务机构。骑警也是加拿大国家象征之一。

卑诗市镇支持续约骑警

尽管本省省长简蕙芝较早时表示，本省自设全省警队的成本，可能比雇用骑警更便宜，但卑诗城镇联盟（UBCM）代表大会一致赞成省府和渥京谈判延续骑警合约。

其中，兰里市长法斯本德（Peter Fassbender）指出，各城镇对目前的骑警服务感到满意，但就认为在成本控制和问责性方面应有所改善。作为骑警目前在本省服务最大城市的素里市市长沃茨（Dianne Watts）表明，增加骑警问责性及财政透明度，是争取该市支持未来新合约的关键。“我们最关注的问题是引进一些成本控制措施，包括薪酬、训练、退休福利等，我们需要有明确的数据，让我们能够及早作出预算。”

卑诗省以前曾经有全省警队，它成立于1858年，总部设在兰里堡，直至1950年才解散，改由骑警代替。在卑诗省的骑警编制6,500人，每年开支约5亿元，负责本省99.8％面积的警务工作，服务本省72％人口。

据了解，渥京坚拒改变现行卑诗省骑警经费分担方程式。目前，人口5,000至15,000人的市镇，支付70％本地骑警经费，其余30％由渥京负担；但大城市则要负担90％骑警经费。至于人口少于5,000人的偏远地区，70％骑警经费由卑诗省府负责，其余30％由渥京支付。

据报导，在UBCM表明支持和渥京谈判续约事宜之后，省公共安全及法务厅长庞雪丽已表示：“我们代表各城镇返回谈判桌。”