习近平访美在即 美政府拒绝出席反华听证

美中经济与安全审查委员会（US-China Economic and Security Review Commission）1月26日召开听证会，探究中国在全球范围内寻求资源对美国的影响。委员会委员达马托在听证会上抨击中国对资源的消耗造成了全球性影响；委员施雷恩进一步指出中国对自然资源的需求显示了资源安全和国家安全的联系，而南海问题则是这一联系的突出体现。值得一提的是，委员会曾向美国国务院、能源部、商务部和国防部的多个部门发出作证邀请，但是在美国高度重视中国国家副主席习近平2月访美的节骨眼上，没有一个部门同意出席作证。

针对中国对水源、燃料、非燃料矿产资源和渔业资源的消耗，委员会前主席达马托（Richard D'Amato）在听证会上表示，尽管毛泽东时代的中国政策强调在经济、能源和政治上自力更生，然而中国本身的自然资源已经无法满足其庞大人口和出口导向型经济。他说，中国自1993年以来一直是一个石油净进口国家，此外中国还大力寻求海外矿产资源以补充国内供应，并且随着中国传统渔场枯竭，中国捕鱼船越开越远，甚至开到了非洲、拉丁美洲及与周边国家有争议的海域。

委员会前主席施雷恩（Daniel Slane）进一步表示，中国对自然资源的需求突出体现了资源安全和国家安全日益增长的相互联系，中国资源政策已经在全球范围内造成安全影响。他并且指出，资源和国家安全的联系在中国南海问题上最为明确。

中国南海是全球贸易以及全球40%石油的通衢枢纽，是中国进行大部分能源进口的通道。此外，该地区还有潜在的大量未开发石油和天然气。

在美国外交政策“重返亚太”的背景下，中国南海问题成为关注焦点。美国国务卿希拉里早在2010年就表示，中国南海航行自由是美国的“国家利益”。美国海军作战部部长格林纳特（Jonathan Greenert）本月10日出席华府智库新美国安全中心南海战略报告发布会，更公布未来10年至15年，美国将有超过1/3的美军战舰部署在西太平洋地区。

该报告为美国参与和深入南海事务建言献策，认为美国21世纪的“亚太领导力象征”在于南海，为了应对中国在南海的“霸权”，美国需要增强海军实力，在亚太编织“轴辐式”安全伙伴网络，努力建立“多边机制”解决南海主权争端，同时保障所谓的“航海自由和开放”。

此次召开听证会抨击中国资源消耗的美中经济与安全审查委员会曾在2011年度报告中指出，中国军方可能对美国的军事信息系统展开全面的网络攻击，扰乱美军在西太平洋部署军队。委员会还列举了中国三大罪状：一是未按照WTO对成员国的要求，建立知识产权保护体系；二是没有遵守承诺降低贸易壁垒，并公平对待外国产品和服务；三是中国政府重新依赖国有系统，控制主要经济领域。

但是美国国务院发言人唐纳（Mark Toner）在2011年11月16日报告发布当天表示对报告并不知情，并认为报告不会影响美国对中国的政策。

值得一提的是，虽然委员会在本次听证会之前邀请了美国务院海洋和国际环境及科学事务局、国务院能源局、美国能源部政策和国际事务办公室，美国商务部国家海洋和大气管理局，和美国国防部国防后勤局等5个部门，但是在美国高度重视中国国家副主席习近平2月访美的节骨眼上，没有一个部门同意出席作证。

多维新闻在2011年12月即独家披露国家副主席习近平计划于2012年2月访美。美方希望借高规格接待下届中国国家主席的机会，建立可以“推心置腹”的私人关系。白宫甚至已改由去年8月访华时与习近平全程互动的副总统拜登主导对华事务。美国助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）不久前公开表示，美国希望借习近平访美之机，显示美方对加深美中关系、增进两国人民友谊，并在一系列事务上加强对话的强烈愿望。

但随着2012年的总统及国会大选的临近，奥巴马在任何中美议题上都必须为争取连任考虑。由于不仅共和党，民主党人、尤其是工会成员，都要求政府对华强硬，奥巴马不得不在对中国事务上采取微妙手段。

奥巴马24日发表的国情咨文中4次提到中国，并宣布成立“执行工作组”（Enforcement Task Force）来落实美国的贸易规则。虽然这个工作组的名字没有提到中国，但其目标正是监督中国的贸易及其他商业违规行为。观察家认为此举一方面是“选举政治”，也同时缓和习近平访美期间，共和党控制的众议院可能提出的激烈反华议案。