中美俄3强权罕见联手 抗欧盟航空碳税

不满欧盟徵收航空碳税，包括美国、中国大陆、印度、俄罗斯等全球29个国家日前在莫斯科大会师，扬言展开报复行动。中、美、俄3大强权罕见联手共抗欧盟;但欧盟对此立场坚定，无意让步，两大阵营关系依然紧绷。

欧盟宣布自今年1月1日起，为减少碳排放而采取的「排放权交易制度」(ETS)正式生效并自明年4月起开始徵收航空碳税。

陆下令不必缴碳税

ETS生效后，所有进出欧盟会员国机场的国际航班，都须支付超额排碳费用。据此估算，今年全球航空业成本将增加34亿欧元，约新台币1300亿元。

不满欧盟此举的32个国际民航组织非欧盟成员国，日前在莫斯科集会，商讨反制措施，并通过了《莫斯科宣言》，有29个国家签署，包括大陆、美国、俄罗斯、巴西、印度、日本、新加坡、南非、阿根廷等。大陆是由民用航空局代表北京当局出席会议。

为施压欧盟放弃碳排放权交易规定，29国扬言采取报复措施，包括立法禁止国籍航空公司缴交航空碳税、向欧洲的航空公司徵收费用，以及禁止欧洲的航空器飞越29国领空、会同国际民航组织(ICAO)递交抗议书，由各国自行选择对欧盟采取的措施。

例如美国考虑透过立法，禁止国籍航空公司缴交航空碳税。北京当局则下令，大陆籍航空公司不必缴交航空碳税给欧盟。

欧盟态度强硬不让步

大陆民航局官员表示，参与会议的国家要求欧盟停止单边行动，回到多边框架，「我们希望欧盟能够充分认识到各国立场，尽早做出实质性改变，避免出现各方都不愿看到的局面。」

面对来势汹汹的29国施压，欧盟态度强硬，不愿做任何让步。欧盟执委会表示，尚未看到任何具体对抗欧盟的措施或提桉，若有国家对欧盟航空公司采取歧视措施，执委会将依据欧盟与国际法规，适当予以回应。

国际航空运输协会(IATA)发言人弗林特22日表示，正努力促成欧盟和其他国家就徵收航空碳税达成共识。他强调，徵税的措施应在全球实施，而非只在欧盟内部。因此，该协会建议各方透过联合国下属的国际民航组织谈判解决这一问题。

事实上，世界多国抗议欧盟徵收航空碳税已久，去年曾于印度新德里集会，强烈反对欧盟此举。莫斯科峰会闭幕后，俄罗斯官员透露，下回将在沙乌地阿拉伯会商因应之道。