中国高调：改革势必闯关 锁定三领域

今年中央将「抓改革」列入「18字」工作方针，全国「两会」未开，改革攻坚的冲锋号就已吹响，利剑直指社会民生、垄断行业和土地制度三大关键环节，凸显本届政府在任期最后一年的「闯关」之志。不过专家提醒，中国改革的核心指向政府转型，应改变政府主导经济增长的行为，否则整体改革难以取胜。

香港文汇报报导，今年正值邓小平南巡20周年，民间改革唿声异常高涨，官方则以罕见的高调「喊话」并积极部署，回应民间诉求。年初，全国金融工作会议召开，开启未来五年加速金融体制改革大幕。1月31日，国务院总理温家宝在组织讨论《政府工作报告（徵求意见稿）》时强调，必须永不停顿地推进政经等各领域的改革。2月初，温家宝到广东视察时重提邓小平南巡名言：「不改革只有死路一条。」随后15日，国务院召开常务会议，部署今年经济体制改革重点。
从年初至今政府一系列改革部署看，今年政府改革将着力三大领域，其中首推社会民生领域改革。早前国务院办公厅下发《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，中小城市户籍放开，迈出户籍制度改革的第一步；随后密集召开国务院常务会议专题研讨和部署医药卫生、科技等领域体制改革。

报导表示，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，在众多的改革任务中，教育、户籍、社保、劳动制度等社会领域改革应优先推动，「这些改革本身既重要又紧迫，已显现出可以迅速切入的改革突破口，同时对其他改革还有纲举目张的引领作用。」

国务院还提出落实非公经济「新36条」的时间表，温家宝要求上半年必须将实施细则「落地」，打破民间投资的「天花板」和「玻璃门」，直接触及垄断行业改革。

据人民网报导，首都经济贸易大学副教授刘业进在微博中称，「垄断行业改革不仅仅是改革的重要方面，几乎就是改革的全部。」也有学者认为，放宽民间资本就是打破垄断的重要途径。

文汇报的报导指出，另一项值得期待的改革涉及土地制度。今年国务院首次将《制定出台农村集体土地徵收条例》列入年度经济体制改革重点内容，一直「只闻楼梯响，不见人下来」的徵地制度改革有望获得突破。未来将深化农村改革，推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。

证券日报报导， 国土资源部副部长王世元日前表示，将「鼓励集体土地股份制改革，成立集体土地农业经合组织、股份合作社或股份公司等，使农民对集体资产享有充分的股权，通过完善和强化土地用益物权，使农村集体土地所有权实现最大化。」