越南何来“不放人就开战”的底气？

【多维新闻】连中国海南省东部海域也被划在了越南油气开采区内，针对日前因涉嫌非法捕捞而被华扣留的21名越南籍船员及两艘渔船，越国内喊出“不放人就开战”的口号；菲律宾正在非法侵占的南沙第二大岛中业岛上修码头，而其近来大肆军购的资金全赖一个名为“Fund 151”的秘密账户，该账户竟全部由其盗采南海油气的项目支撑；越菲等国之所以如此强势，阴影中有美国伸进南海的黑手在作怪。

越南：闷声占岛礁 高调反华

3月22日，中国外交部发言人洪磊确认了扣押21名越南渔民和两艘渔船的事实，称相关越南渔船渔民在西沙海域的捕捞活动侵犯了中方的主权和海洋权益，中方有关部门对进入西沙群岛内水非法作业的21名越南渔民进行了查扣。

有专家表示，西沙群岛自古以来就是中国的领土，不存在任何争议。中方有关部门依法对侵犯了中方的主权和海洋权益的越南渔船渔民实施查处是正当执法行为。越南方面要做的，应该是采取有效措施加强对本国渔民的教育和管理，停止非法侵渔活动。

越南在南沙建立的哨所

越南宣称对西沙群岛“拥有主权”，并要中国方面“停止侵犯”。据法新社3月22日报道称，越南农业部长还提议要组建一支“渔业监测部队”，监管南海和其他海域的渔船。

上图是越南在南海的主权要求，越南当局竟将其主张的范围都划成了油气开采区块。

中国自古以来就对西沙群岛及其附近海域行使管辖权，越南上世纪70年代中后期才提出了对西沙群岛的所谓“主权”要求。越南为何要不顾历史事实，频频在西沙群岛制造事端呢？

有评论认为，这其实是越南在尝到侵占南沙岛屿的“甜头”后，希望在南海霸占更多的资源。首先，越南渔民在“有争议的”西沙群岛海域捕鱼只是一个试探动作而已，紧随而来的可能是越南方面将触角伸向西沙群岛。其实就是公然对西沙群岛的“主权宣示”。

其次，在美国军事战略重心向太平洋转移，并频频插手南海事务之后，越南对“大树底下好乘凉”深有体会。美国动员自己的亚洲盟友对中国实施“围堵”，日本和印度也逐步将触角伸进南海地区。借此机会，越南要把西沙群岛“制造”成有主权争议的地区，有美国、日本、印度的撑腰和搅局，越南就有可能在南海分得更大的“蛋糕”。

越南近期不断在西沙群岛海域制造话题的同时，还对外表现出一副被中国“欺负”的姿态，意图寻求国际支持。据外媒报道，在中国明确表明立场后，越南一些媒体愤怒难当，扬言要在南海开战；称越南应购买更多武器抵抗中国。

菲律宾：“秘密账户”支付全部军购！

据菲律宾《每日问询者报》3月21日报道，菲律宾政府计划在南沙群岛的中业岛(菲律宾称派格阿萨岛)上修建简易码头，以方便货运船只停靠和卸货，工程计划在年内完成。

被菲律宾侵占的南沙中业岛，是南沙群岛第二大岛，该岛建有机场，并且驻军最多。菲律宾在中业岛上驻有一支由50名官兵组成的特种部队，安了两门40毫米的防空火炮，修建了12幢可以随时住人的营房，外加接受准军事化训练的300岛民。

中业岛位于南沙群岛，菲律宾当局将中业岛划归“卡拉延市”管理。“卡拉延市”市长欧亨尼奥表示，修建简易码头目的仅是为岛上生活的人提供生活便利，不会引发“任何外交紧张”。

除了在南海侵占的中国岛屿上修建设施之外，菲律宾还在加快建设自己的海上力量。近日，日本决定向菲律宾提供大型巡逻船，以提高菲律宾的海上保安能力。据日经中文网3月22日透露，日本最早在今年内向菲律宾提供包括1,000吨级大型巡逻船在内的多艘船舶，协助在南海与中国发生主权争执的菲律宾提高海上保安能力。

根据日媒消息，菲律宾总共要求获得12艘巡逻船，其中2艘为100米长的大型巡视船(1,000吨级)，另外10艘为40米长的小型巡逻艇(180 吨级)。由日本政府对有关巡逻船艇计划提供数百亿日元规模的贷款，此外还将无偿资助菲律宾约10亿日元。

菲律宾能源部长阿尔门德拉斯于2月底向投资者做出保证称，菲律宾巴拉望岛西北部的2个油气区块属于菲律宾的领土，外资可以在南海水域勘探石油和天然气资源。据了解，这2个油气区块是菲律宾能源部去年6月启动的第四轮能源承包项目中允许外资勘探油气资源的15个区块中的2个区块。

据德勤华永会计师事务所网站提供的图表，15个区块的总面积约有10万平方公里。由于第三、第四区块属于中国范围内，中国去年曾就此向菲方提出严正抗议。

菲律宾近来加紧盗采南海石油，根据菲律宾能源部的规划，菲石油天然气开采要在未来20年增加40%；而南海油气产值已占越南国内生产总值的24%。

美国曾称，“南海是世界油气资源富集地区之一，是第二个波斯湾”。现在，几乎所有西方大石油公司均涉足其中，在南海建立的油气井超过千口。而中国的勘探与开采仅在北部湾和珠江出海口的浅海，迄今在资源最密集的南沙海域没一口井。

图为马来西亚在南沙海域非法建设的石油平台

菲律宾购买新武器的所有资金竟然都来自石油开采的秘密账户。

据《亚洲时报》透露，南沙群岛蕴藏着丰富的石油和天然气，马拉帕亚天然气田就是在1992年首次被发现。菲律宾能源部在政府总账户中为马拉帕亚项目收入设置了名为“Fund 151”的特殊账户。菲预算部长罗伦西奥•阿巴德称，“所有天然气井保护开支均从Fund 151账户内扣除。它将为构建菲律宾武装部队国土防御行动所必需的能力提供资金。”

“格雷戈里奥•德尔皮纳尔”是菲律宾最大、最先进的军舰，由美国“汉密尔顿”级巡逻舰改装而成。首次巡航即抵达巴拉望岛，并进入南海九段线内侧水域进行所谓“巡航”，防御“西菲律宾海”。

菲律宾政府去年从该账户划出49亿比索，用于购买现代化武器。其中，启动了约4.23亿比索的资金，通过美国对外军售计划从美国购买了一艘退役的 “汉密尔顿”级巡防舰。尽管“汉密尔顿”号的海面搜索雷达与密集阵近程防御武器系统在交付给菲律宾之前被移除，但为在南沙群岛执行巡逻任务，该舰已经过改装并重新装备了武器系统。在此之后，菲律宾还将购买两艘“汉密尔顿”级巡防舰。

美国是南海乱局幕后推手

南海周边国家之所以能够“大干快上”盗采油气，幕后推手就是以美国为首的西方国家。从那些参与南海油田项目竞标者中不难发现，这些石油开采公司绝大多数都来自美欧发达国家，他们拥有先进的开采技术和设备，越菲等国利用南海主权争议与这些石油巨头一同捞取南海资源带来的财富。

图为马来西亚侵占的南沙群岛弹丸礁。

对于外部势力插手南海，中国也曾高调回应。《美国之音》3月26日发文称，中国警告他国不要卷入南海争端，文章警告印度不要参与南中国海越南所提供区域的石油开采，以确保该地区的和平与稳定，“这个区域是争议区，我们并不认为那样做(开发石油)对印度有好处。”中国外交部负责印度事务的亚洲司副司长孙卫东语气十分强硬。

近期，中国社科院亚太与全球战略研究院课题组发布了《2012：中国周边安全形势评估报告》，报告认为2011年，南海问题出现危机，表面上看是中国与越南、菲律宾的主权争端，但实质上是中美海权的较量。

随着中国经济的发展和中国周边外交的拓展，维护海洋权益和稳定周边海域日益成为中国外交的重要内容。这与视太平洋为其“内湖”的美国的战略利益不可避免地产生冲撞。南中国海问题成为美国重返亚洲的“抓手”，未来美国与周边国家深化海事安全合作，在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。

有评论指出，美国驻军澳大利亚的动机显眼，就是为了“看守”南海和印度洋。而增加驻澳北部的部队、战机和军舰数量，以及近期将在澳靠近南海的离岛部署侦查、反潜飞机的举措，更是遏制中国的明证。

面对外部的种种挑战，中国并没有在南海、东海等问题上示弱。中国国家海洋局南海分局日前发布通报说，海监南海总队派出的海上编队近日完成今年在南海的定期维权巡航执法第三航次任务。

有专家称，对南海和东海有争议水域的定期巡航将使中国渔民的权利得到保护，并强化北京的控制。“这意味着北京已改变以往被动防守的政策，转而采取主动行动捍卫自身的海上利益。”最新迹象显示，中国近日频频展示维护海域主权的决心，在外交上积极示强，试图向国内发出的捍卫海域主权的呼声作出回应。

(安非 编辑)