梁稳根于丹当选党代表 汪洋刘淇暂不知

中共全国党代会代表名单，今届首次于初选阶段陆续向全社会陆续公示，接受公众监督。其中去年福布斯与胡润百富榜的“双料首富”、“三一重工”董事长梁稳根在列。香港文汇报记者从各省市初选代表名单中发现，除各省主官与一线基层党员外，不少海内外知名的企业家、学者、体育健将也在其中。他们可能成为正式的十八大党代表。

文汇报说，此次代表选举要求减少党员领导干部的比例，透出本届党代表更具广泛性、多元化，推选过程更加开放、透明。同时，亦体现了执政党在谋划未来发展路向时对社会管理和改革的特别部署，以因应和化解社会转型带来的矛盾和挑战。

十八大代表的生成程序涵盖5个主要环节：推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、选举代表。差额选举一直贯穿选举过程。中国行政管理体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯指出，提出差额考察代表候选人，实实在在体现党代表生成的广泛性、代表性以及尊重党员的选择性。根据中央和各级省委要求，中共十八大代表的推荐提名，要从基层开始。

不同于往届党代会，中共十八大代表在初选阶段即公示代表初步人选的年龄、学历、职业等详细信息，并实行差额考察、提高差额选举代表比例等举措。此外，与十七大党代表选举时相比，本届党代表名额由2,220个增加到2,270个，选举单位也由38个增加到40个。

在湖南省委组织部公布的72名十八大代表初选名单中，梁稳根以“生产和工作一线党员”身份入围。伴随民营经济对中国经济社会生活的重要性与日俱增，民营企业家的地位也越来越得到更大肯定。

来自北京市的十八大代表初步人选中，有北京大学党委书记朱善璐、文化名人于丹以及被誉为“辩法析理，胜败皆服”的人民好法官宋鱼水等。

广东方面，曾获得雅典奥运会和北京奥运会柔道冠军的中国柔道女运动员冼东妹成为十八大代表初步人选；男子世界跳水冠军秦凯也名列来自陕西省的十八大代表初步人选名单。

此外，记者留意到，同为中央政治局委员的广东省委书记汪洋与北京市委书记刘淇，均未在由各省份地区提名的初步推选名单中。据了解，按既往惯例，中央政治局委员是由中央直接提名的候选人。

截至记者发稿时，已有北京、山西、吉林、江苏、山东、湖北、湖南、广东、海南、贵州、新疆、内蒙古、福建、甘肃、浙江、四川、陕西近20个省市自治区向全社会公示十八大代表初选名单，公示省份总数已经过半。此外，军队和武警出席十八大代表候选人预备人选，也已由19个选举单位经过推荐提名、组织考察、确定初步人选并公示、党委全会圈选投票等步骤生成，近日中央军委已审查同意。

身为新疆伊犁河谷偏远矿区的设备看管员，伊昭锰业公司党员赵承华在海拔超过3,000米的汗腾格里峰矿区接到《十八大代表推荐提名表》。他说，“为了我这一张推荐表，党支部派专车在风雪高原跋涉4个多小时，这在公司历史上第一次。”

据统计，全军和武警部队100%的基层党组织、99%以上的党员，参加了十八大代表人选的推荐提名。

同时，各地进一步优化代表结构比例。记者从权威渠道获悉，新疆、内蒙古等地的少数民族代表初步人选占比达到三分之一；而在西藏代表候选人初步人选名单中，少数民族党员所占的比例进一步提高，达到70.37%。

在党代表选举部署中，中央对代表中的农民党员、专业技术人员党员、女党员、少数民族党员所占比例都提出了相关要求。当前在西藏确定的27名代表候选人初步人选中，少数民族党员共有19名(其中藏族17名、门巴族1名、珞巴族1名)。而在新疆40位初步人选名单中，少数民族初步人选共计13名。内蒙古的46位名单中，少数名族的人选亦多达20名。

另外，已公示的省市自治区党代表初步人选年龄跨度很大，最长者年过九旬，亦不乏“80后”身影。纵观各省名单，“50后”代表人选占据大多数，成为各地十八大代表初步人选的主力军。

增加基层代表 增加“社会管理”类别

政情人士表示，在原有的经济、科技、国防、政法等方面外，十八大代表新增“社会管理”类别，部分初步人选从街道和社区等基层组织中生成。他们能有效联系群众，也能反映群众党员的意愿和心声。同时，基层代表充分参与十八大，有利于他们第一时间把党内的重要部署带回基层，对基层工作开展更具指导意义。

中组部负责人表示，十八大代表选举在结构比例上要做到“两增两减一提高”。“两增两减”是指各省区市及央企系统代表中，生产、工作第一线党员代表占比分别不少于32%，比十七大提高2个百分点。而党员领导干部(领导人员)所占比例从十七大时的一般不超过70%，减少为一般不超过68%。“一个提高”是指工人党员代表比例要在十七大时基础上较大幅度提高。

负责人指出，新要求具有三个重大意义：一是可以有效地扩大基层代表的覆盖面，体现代表的广泛性；二是可以进一步激发基层党员参与党内生活的积极性主动性，提升基层党组织的生机与活力；三是可以更广泛的把党的十八大作出的重大战略部署贯彻落实到基层，促使基层工作有效开展。

中国行政管理体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯指出，从中央对此次党代表选举的“顶层设计”内容看，最高层的思路与导向是清晰的，即在党代表的生成、构成、选举程序等工作机制上，因应当前以及未来社会形势发展变化而有所调整。

政情人士分析称，中国在未来10年有望进入中高等收入阶段，发展条件更加错综复杂。人口流动规模将越来越大，社会结构加快变动，利益主体日趋多元，社会融合与社会分化同步加快，各类突发公共事件日益增多。经济的高速发展与发展的不平衡及差异性，也将令中国社会内部原有的城乡矛盾、区域矛盾、不同利益群体之间的矛盾进一步释放。

针对这一形势，中央已将社会管理放在现代化建设更重要的战略位置，以把握经济社会转型的主动权。中央统揽全局，在十八大确立今后一段时间加强、创新社会管理的阶段性目标后，将充分发挥党组织系统“横向到边、纵向到底”的能力，努力夯实基层组织、集成基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。这正是十八大代表新增“社会管理”类别的重大意涵。

十八大召开时间可能推迟

不过，路透社引述消息人士的话说，中共显然在考虑推迟定于今年9月召开的十八大。原因是中共高层对党内路线以及对中央政治局常委人数规模有分歧和争论，而薄熙来事件则成为爆发争论的导火索。

BBC中文网说，目前来看，下届国家主席和总理这两个最高职务已经疑问不多。中共中央政治局常务委员会的其他职务成为党内争斗的焦点。

据中共党内3个消息来源的说法，预定于今年9月或10月召开的中共十八大可能被推迟到11月或明年1月召开。过去的5次党代表大会中，有2次被推迟召开。

了解中共内部讨论的消息人士说，推迟党代表大会的主要目的是缩短接班人的过渡期，因为党代表大会宣布新领导人后，新领导人要在2013年3月才开始行使新的管理国家职能。

一位消息人士说，推迟党的代表大会还给高层留出更多时间来讨论政治局常委会的构成。国家主席胡锦涛的政治盟友希望将政治局常委缩小到7个职位，这样他们能够在常委中占有大多数；但其他人希望将常委会扩大到11人，以便容纳更多的对立派系。

另外一位消息人士说，中共十八大的准备工作尚未完成，党内高层正考虑将十八大推迟到冬天。

关于中共十八大被推迟的说法，中国国务院新闻办以及中共的发言人办公室都拒绝发表评论。