政经军三管齐下：中国准备在南海动武

设立三沙市，开放9个区块对外合作勘探开发，海监船4舰维权编队展开定期巡航，面对越南在南海的“强硬逼近”，中方不急不缓的打出组合拳。三沙市的设立被解读为，一旦入侵三沙市，中国军方将有充分理由出动。中国人民解放军副总参谋长马晓天回应称“中国的领土设不设三沙市，中国的军队都有职责保卫，设了当然更好”。分析人士认为，中国已加强对南海的有效（行政）掌控，使动武具备法律根据，扎扎实实做开战准备。这亦表示，此前中国出于维护地区稳定和睦邻关系的考虑，妥协和忍让多年，而如今北京决定不再坐以待毙，而是主动的以军事实力和法律手段来强化自己的主权主张。

开放9个区块合作开发 行政掌控后再出招

面对越南加强对南海“空中监控”力度，通过《越南海洋法》将西沙、南沙囊括在内，在南沙南威岛用陶片铺设了一面巨幅国旗，中国先是宣告设立地级市三沙市（辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域），紧接着海南省宣布将西沙群岛的4个区域划定为文化遗产保护区。此外，中国海洋石油总公司（以下简称：中海油）日前宣布在南海地区对外开放9个海上区块，供与外国公司合作勘探开发。这些普遍被外界解读为中国加强在南海地区维护主权的“组合行动”。

根据中海油公告显示，这些供共同勘探区块的水深在300-,4000米之间，总面积为160,124.38平方公里。中海油表示，其中7个区块位于中建南盆地，2个位于万安盆地与南薇西盆地部分区域。

中国外交部在26日的例行记者会上，发言人洪磊就此表示，中国企业公布有关油气招标区块是正常的企业行为，符合有关的中国法律和国际惯例。对于在南海存在的分歧和争议，中方的立场没有变化，将继续致力于通过谈判协商妥善解决，包括积极推进共同开发和合作。洪磊还同时指出，“关于妥善处理中越之间的海上争议，两国有许多共识。我们希望越方遵守这些共识，不采取使争议复杂化、扩大化的行动，立即停止在有关海域的油气侵权活动”。

对于中海油就南海油气开发公开进行国际招标，被视为是中国针对近期越南不断向南海主权和经济资源开发权“提出要求”而作出的回应。中国国家安全政策研究委员会副秘书长乔良少将表示，中国长期在南海问题上奉行“主权在我，搁置争议，共同开发”的策略。中国提倡“搁置争议”就是想回避“主权在我”这个问题，但现在搁置不了了，这种情况下，要么把东西夺回来，要么通过谈判，相互让利，不让利也不可能。乔良认为，这就是搁置争议、共同开发，邓小平的思路没有错，主权归中国没有什么好争的，但中国可以让利，许诺共同开发，这就是中国的底线。南海问题复杂，中国不宜动硬。但不宜动硬不等于坐视利益流失，不动硬也可以想别的办法。

海监船定期巡航在前 海军驰援在后

开放部分区块合作开发是一种方式，设立三沙市是中国政府对现行行政管辖机构的调整，也是一种发誓，另一方面，中国海监83船、84船、66船、71船组成的海监维权编队26日起从三亚启航，赴南海中国主张管辖海域进行定期维权执法巡航。

据中国海监总队有关人员介绍，此次中国海监定期巡航预计航程2,400多海里，相当于陆地4,500公里。若海况允许，将进行海上编队演练。本次巡航指挥船中国海监83船，可载直升飞机。中国海监定期维权巡航执法始于2006年。定期维权巡航执法制度，体现管辖，是履行中国海监维权执法职能，维护国家海洋权益的重要内容。据悉，中国海监队伍拥有包括直升机、固定翼飞机在内的9架飞机，超过280艘船舶。

在军事科学院世界军事研究部副部长罗援看来，周边国家在南海问题上动作不断，实际上包含了多个“战略试探”的目的，其中之一就是看中国如今的和平崛起是否还等同于挂免战牌，一味保守，完全放弃用非和平手段解决争端。罗援认为，如果忍无可忍，最后只能拔刀亮剑。不过，只要还有和平解决的可能，就要给和平一个机会。

罗援甚至称，“我们不能用渔政船和海监船应对带有军事色彩的联合巡逻。中国海军也应在维护国家海洋主权和领土完整方面及保障正常的渔业作业方面发挥中流砥柱的作用，进行必要的巡逻警戒和护渔护航。”

在观察人士看来，海军是局势升级的坚强后盾，这样即便动武中国有理、有利。中国宜派海监船、渔政船前往护渔，海军在周围戒备，若中国海监、渔政船受到安全威胁，海军应迅速驰援。中国海军也应进行必要的巡逻警戒，维护国家海洋主权和领土完整。中国并不是偏要好战，不打仗当然更好，如果相关国以和为贵，用谈判的方式解决争端，那当然是最好的选择，但如果采取“时扰时退”的游击策略，特别是当这种思维成为了他们战略的惯性，那么中国就需要思变。

南海舰队目前有三个军级编制的海军基地，驻香港特别行政区部队的海军基地的舰艇，也由南海舰队派驻，作战时也受南海舰队指挥。南海舰队现有的作战舰艇编成一个驱逐舰支队，一个护卫舰支队，一个核潜艇常规潜艇混编支队，一个常规潜艇支队，一个登陆舰艇支队以及一个由导弹艇、扫雷艇、猎潜艇、鱼雷艇等组成的快艇支队，共有驱逐舰9艘，护卫舰17艘，核潜艇3艘，常规潜艇21艘。南海舰队的登陆舰支队拥有17艘大型坦克登陆舰，是中国海军规模最大的登陆舰部队，战时可以运送3个满装陆军师。其他不说，南海舰队现拥有导弹驱逐舰9艘，数量上已超过北海舰队，是三大舰队中拥有驱逐舰最多的舰队。

解放军副总参谋长否认设三沙市是军事战略转折

中国人民解放军副总参谋长马晓天6月26日在接受媒体采访时，否认设立三沙市管辖西沙、中沙和南沙，是中国重大军事战略转折。同时他也强调，设不设立三沙市，中国军队都有权利保卫领土主权，设了当然更好。

综合媒体26日报道，中国民政部宣布设立三沙市统一管理西沙、中沙和南沙群岛及周边海域，以回应越南、菲律宾在南海的挑衅，这被外界视为中国重大军事战略转折。分析称，一旦外国侵入或占领三沙市所属的领空、领海或岛屿，也就意味着侵犯中国主权，中国军方将有充分理由作出反击，对此解放军副总参谋长马晓天作出回应。

马晓天称，这不是军事上的战略调整，而是民事调整，是国家行政机关设立的。他表示，中国的领土设不设三沙市，中国的军队都有职责保卫，设了当然更好。

目前，三沙市永兴岛上有中国驻军，而设立三沙市，也被视作扼住美日韩海路咽喉。因为美国一向倚重的南海航运生命线，大部分在三沙市可触及范围内。但马晓天说，到访的美军太平洋司令洛克利尔并没有谈南海问题，不过双方讨论了航行自由的概念。

26日下午，中国国防部长梁光烈上将、以及中国人民解放军副总参谋长马晓天会见了赴华访问的美军太平洋司令部司令塞缪尔•洛克利尔一行。梁光烈和马晓天表示，中国愿与美方进一步加强军事交流与合作，推动两军两国关系的发展，但是希望双方着眼中美关系大局，推动美军舰机对华抵近侦查等问题的尽早解决。

洛克利尔表示，美中两军关系确实是两国关系的重要组成部分，希望两军通过对话和交流来加强合作，避免误解误判。