访客签证上诉 联邦移民部拟设新系统

移民部正在研议新「访客签证上诉系统」（TRV Appeal System），并要求行政单位进行成本分析。此外，为统一全球签证申请作业标准，移民部正就全新的「签证申请中心」（VAC）进行招标，预计2014年3月前在全球成立150个VAC。律师李克伦（Richard Kurland）认为，唯有建构在VAC网络上的访客签证上诉系统，才算是突破性的移民政策。

由律师李克伦发行的移民通讯杂志Lexbase最新一期取自政府内部文件显示，移民部正研议一套新的「访客签证上诉系统」，并要求行政单位进行成本分析，包括如何收费以回收作业成本。

但行政单位在今年3月15日的回函中表示，移民部原先的成本预估过于笼统，且仅考虑建构上诉系统的直接成本，若要计算整体成本，应将其他费用计入，例如策略与说明研议、法律咨询、沟通及人员培训等。

因此有待对计画及其可行性做进一步研究，行政作业单位希望在移民部高层确认各项假设条件后再进行细部分析，算出整体成本及未来的收费标准。

此外，为了统一全球各外馆签证申请标准，移民部也在今年1月30日公开招标，希望建立全新的「全球签证申请中心网络」（Global VAC Network），希望从2012年底开始，逐步取代现行VAC系统，预计2014年3月前在全球设立150个新VAC。

移民律师李克伦认为，要提升访客签证上诉系统效率，决策者一定要有要求上诉人缴纳保证金或押金（performance bond or security deposit）的权利。且上诉人若提出难民申请，应自动转至难民保护署（Refugee Protection Division）的快速聆讯听证程序。

他强调，在实际作业层面，这套新的「访客签证上诉系统」应根据不同国家状况逐步推出，以降低风险并进行微调。最好的状况应是将新系统建构在前述的「全球签证申请中心网络」之上，这才称得上是具突破性的移民政策。