中国很强 硬生生逼退“南海争议国际化”

南海问题再次成为在柬埔寨金边召开的东盟(东协)和东亚系列峰会的焦点话题。东盟十国19日未能在与中国的峰会上提出要求中国展开「南海行为准则」正式对 话，但在东盟峰会场合，日本与菲律宾公然发言挑战东盟「不使南海争议国际化」的决议，爆发东道主柬埔寨与菲律宾之间的矛盾，再次使东盟面临分裂危险。

出席峰会的中国国务总理温家宝19日在「东盟与中国」(10+1)的峰会中表示，「中国和东盟国家有足够的智慧和能力，在不受外部干扰的条件下，妥善处理包括领土和海洋权益争端在内的各种问题，维护东亚合作发展大局。」

峰会前一天，东盟秘书长素林(Surin Pitsuwan)对媒体表示，柬埔寨首相洪森(Hun Sen)已在会见中对温家宝表示，东协希望尽快就具有约束力的南海行为准则(COC)开启会谈，将在19日的10+1会中提出。

但柬埔寨高级官员高金洪18日晚也同时表示，东盟领导人决定，从现在起他们将不把南海问题国际化，而是完全在现有的「东盟-中国」机制(10+1)下专注此问题」，高金洪称，东南亚国家领导人「不希望(因在国际论坛提起这些纠纷而)导致事态复杂化」。

这一表示东盟将只与中国商讨领土争端，要把美国和日本等其他国家排除在外。这也是中国的立场，一直主张有关争议由声索国(claimant countries)之间通过双边谈判解决，反对将南海问题国际化。

经过中方的努力幕后运作，东盟十国并没有在与中国的(10+1)会议中，提出有关「南海行为准则」的讨论谈判一事。继今年7月后，中国再次成功逼退让「南海争议国际化」的意图。

但 19日稍早，在「东盟与日本」召开的「10+1」峰会中出现戏剧性一幕。在会议最后，当柬埔寨首相洪森开始总结陈词时，菲律宾总统艾奎诺突然举手插话，否 认东盟内部曾达成所谓「要一致与中国尽快展开关于『南海行为准则』的谈判，排除域外国家的干扰」。艾奎诺不承认有此共识。

今年7月13日闭 幕的东盟外长会议因成员国在南海争端问题上所持立场存在分歧，45年来首次未能发表闭幕联合公报。这一结果引起国际舆论的广泛关注，有分析称东盟正面临 「分裂」的风险。当时，作为东盟轮值主席国的柬埔寨，被认为受到来自中国的利诱，而招致部分东盟国家如菲律宾和越南的批评。

在同场会议上，日本首相野田佳彦也表示，南海问题是国际社会共同关心的问题，重要的是要遵守国际法。此外，与钓鱼岛问题相关联，野田唿吁，为和平解决相关问题，东盟与中国应该尽早制定具有法律约束力的规则。