省府软硬功迫教师就范 强制施行合约

来自中国大陆的移民对“愚公移山”的故事都非常熟悉。在当代，经历金融危机之后的各国政府都面临巨大的财政赤字和债务问题。面对这一犹如大山般的难题，安省政府所采取的策略，可以说是既费时又费力，与愚公移山很相似，看上去“自讨苦吃”、“吃力不讨好”，又令众多工会组织联合起来反对自由党政府。但这却是困难时期唯一可行的办法。 安省政府近日连续推出多项减赤措施，计划对所有公务人员系统实行两年的暂时冻薪。麦坚迪政府没有选择大规模裁剪公务员的策略，而是采取了与公务员工会谈判，最后如果不能达成协议则通过立法实行冻薪的过程。而两个反对党则采取了截然不同的立场，一个认为做得太过火，一个认为做得不够：一向无条件支持工会的新民主党选择对政府的财政困难视而不见，放任薪金自由上涨；而保守党则主张不去谈判，而直接以立法“一刀切”强制冻薪，并主张裁员、削减服务，走向了另一极端。 自由党的冻薪举措需要与工会一个接一个地谈判，这一过程“吃力不讨好”，保守党和新民主党的主张都是不约而同的“省事”。到底哪一个种方式更好？ 艰辛的劳工谈判：AMAPCEO，1000多小时；OECTA，300多小时；ETFO，不到1小时 之所以说是“吃力不讨好”，是因为公务员所涉及的工会有数百个。依靠省府“出粮”的公务员既包括政府机关服务人员，也包括医生、护士、教师等公共服务系统。据报道，政府与天主教中小学教师协会谈判，用了300多个小时，与管理人员工会AMAPCEO的谈判用了1000多小时，省府与每一个工会的达成的劳工协议，都是经过了艰难漫长的过程。最短的可能是与英语小学教师工会ETFO的谈判，不到一小时，工会就离开了谈判桌，再也没有回来，但没有达成协议，工会反指责政府不尊重工会的集体谈判权利。 除了教师和医生，安省有48万公务员，这其中涉及的劳工协议超过了2000多份。我固然不会希望每一个谈判都耗费1000多小时，但完成所有的工会谈判，与所有的工会签订新的劳工协议，谈判的总时间无疑是个天文数字，一个接一个的谈判无疑是个巨大的工程。 然而公务员薪酬占省府支出中很大的一部分，如果不实行冻薪，政府开支必将扩大，令减赤的目标难以完成。纵观省府数月以来不断推出的政策，可以看到自由党政府的一贯性。 首先，省府推出了对所有省议员以及相关幕僚的冻薪政策，并在原有的三年冻薪基础上再加两年冻薪，以五年冻薪的方式起到带头作用。 5月，政府推出对医生的冻薪政策，对医生的薪酬方式进行了改革，以跟进时代的变化和科技的进步，取消一些不合理的推荐费用和与病情不相关的测试。安省的医疗状况在过去几年来，得到显著的改善，医生、护士的人数比夏理斯政府期间显著增加，医生的待遇也显著增加，成为全加医生界的佼佼者。此举引起医生学会的反弹。 在推进医生冻薪的同时，省府对中小学教师的冻薪也在进行艰苦的谈判。从今年2月起，省府就与教师工会进行谈判，意图对教师实行两年冻薪、改革不合理的病假储存换钱福利、实行对新教师的公平录用原则。终于在9月开学之前，有代表超过半数的教师工会与省府签订了原则性协议，但仍有部分教师工会谈了不到一小时就离开谈判桌。为避免教师的薪酬按照每年5.5％的幅度继续增长，省府根据与部分工会达成的协议为蓝本，提出了《学生利益优先》法案。政府的教师冻薪政策一起了一些教师工会的强烈反弹，发动数千人到省府抗议。 9月20日，省府进一步提出高层主管的薪酬设定上限，不得超过省长薪酬的两倍；对可以领取表现奖金的经理级人员实行两年薪酬…….。 中间路线：保持经济可持续发展 值得注意的是，省府在推行冻结医生薪酬的同时，也继续推行改善医疗体系，推出对老人的家居养老计划和上门诊治服务，以进一步改善老人的医疗服务。在对教师实行冻薪的同时，继续维持小班上课（增大班级学生人数将使一些教师面临失业），继续按计划推出全日制幼儿园制度，这不仅不会使教师的总体人数减少，而是要增添新的教师。 安省自由党政府在这一问题上采取了一种平衡而坚决的中间路线，既要对公共开支实行强有力的控制，又要保护与省民息息相关的医疗教育服务不受损失，更要保证经济的可持续发展，与左右两边的极端路线形成了鲜明对比。 如果按照新民主党的主张，无视政府赤字这一“大山”的存在，希腊、西班牙等欧洲国家的现状就是前车之鉴。新民主党一味支持部分工会的极端路线，坐视公务员薪金的自由上涨，长久下去，这将把安省财政拖垮，让安省沦落成希腊等国的境地。 在政治天平的另一端，如果按照保守党的主张，不与工会谈判，强制性地立法实行冻薪，看似一劳永逸，实则得不偿失。BC省已有先例，省府不与工会谈判，直接改动劳工协议，只提前20分钟通知工会。最后被终审法庭裁决违反宪法。保守党明知这一道路行不通，却一意主张政府推行这一强制性却又行不通的政策，这样下去省府不仅不能达成冻薪的目的，而且还会损失更多。在另一方面，同样是遭遇经济困难，联邦政府采取继续增多部长人数，然后又大批量裁剪一线服务的政府职员。安省保守党也采取了削减服务，削减全日制幼儿园，削减教育和医疗的立场，这将使安省的未来发展丧失竞争力。 安省两个反对党，一个主张动用刀斧强硬削减服务，一个让政府开支放任增长。而只有中间路线，才能保公共开支得到强有力的控制，又能保护政府服务和社会福利不受损失，保护业已取得的成绩不致流失。冻薪确实是得罪人的事情，它会触动一部分人的奶酪，从而引起部分工会领袖的政治反弹，为执政党的施政和未来选举增添了不小的阻力，但为了安省的整体未来和发展，冻薪却是一件重要的事情。推行冻薪反映了麦坚迪政府不跟风、坚持原则的作风，只要认定是对安省的长远发展有利的事情，困难再大也要继续前行。

115号法案合理合法，为什么不能用？

这是精英主流和平民主流之间的游戏，看看能玩出什么结果。 谁赢谁输，咱都举一个手外加一只脚。