走私链条一窥:搅动港陆关系的炙手问题

香港是国际知名的自由港及购物天堂，受内地与香港关税、外贸政策的影响，一些商品的价格在两地之间相差悬殊，走私行为一直很活跃。近年来，随着内地开放 赴港自由行，以“水客”为代表的新型走私浮出水面，由于人数众多带来的扰民问题，已经与“双非孕妇”、内地炒楼客等成为搅动香港与内地关系的炙手问题。

传统意义上的走私，需要走私集团制订详细计划，并打通各个环节，才能顺利通关，但这种形式往往需要承受巨大的风险。图为1997年8月，香港海关在转运的货柜中查获内地走私香烟、案值360多万港元。

在开放内地居民赴港自由行之前，来往香港与内地需要繁琐的审批手续，甚至指标都需要严格控制。零散水货多由港澳居民带入，即便是有目的的走私，也要费尽周折。图为2003年9月，走私者通过身体夹带大数量的手机，企图蒙混过关。

香港回归以来，由于先后遭受亚洲金融风暴和SRARS危机，为提振香港经济，中央政府2003年开放内地居民赴港自由行，而与香港毗邻的深圳，居民更 可享有“一签多行”的政策优惠。图为2010年11月，深圳居民在中英街购物后，拎着大包小包排队准备出盐田沙头角海关。

由于内地通货膨胀、物价居高不下，不少日用消费品也已经贵过香港，加上不断爆出的产品质量问题，许多大陆游客到港，买回的不再是名牌奢侈品，而是奶 粉、尿布，甚至是蔬菜水果和饮料。图为2010年11月，深圳市民大包小包加推车满载而归，香港市场的日用品价格平均比深圳低四成。

统计数据显示，内地居民赴港旅游人数从1997年的236万人次猛增至2011年的2810万人次，剧增的游客数量和购物趋向，也让敏锐的走私团伙嗅到可趁之机。走私团伙以赚取“带工费”为诱饵，将差价货物化整为零，让自由行的游客以“蚂蚁搬家”的形式逃避海关检查。

这些“水客”每天混杂在数十万客流之中，携带数量不等的物品频繁进出境，进出境次数少则3至5次，多则十余次，最多的一天可达50次以上。图为2013年1月5日，港铁上水车站，携带大包小包的游客等待过关，“水客”和游客，只是一字之差。

知情人士透露，“水客”都是由“水客头”操纵，在香港分派货物，一般是奶粉、烟酒、手机、ipad平板电脑等，每人拉一袋，然后开具发票，“水客”过关之后，凭发票领取带货费。

这些“水客”一般互不相识，“水客头”只是告诉到了哪里打哪个手机，将货送给谁。“水客”走私活动通常包括三个阶段，即在境外组织货源并“化整为零”、“水客”“蚂蚁搬家”偷运过关、境内“化零为整”销售牟利。

据一名曾做“水客”的香港居民介绍，高峰期间，每天带奶粉过关就可以得到1000多港币报酬。图为2010年12月，从香港经罗湖口岸返回深圳的“水客”在分拆货物。

据深圳海关测算，每天活跃在深圳各口岸的“水客”数量高达2万人，特别是深圳的“一签多行”政策，市民能够一年内多次赴港。通常情况下，香港市面上最 新款的手机、平板电脑，大概半小时后就能出现在深圳华强北的店铺，价格比内地行货便宜数百元至千元不等。图为2011年7月，深圳某电子市场销售的水货 iPad。

受内地“毒奶粉”事件的影响，香港市面上销售的进口奶粉因其质量可靠、低廉价格，成为内地市场的热销产品。图为2011年3月，一名消费者搬了两箱奶粉去结账。

大量内地游客赴香港购物，虽然刺激香港经济，但也带来许多负面问题。图为2011年3月，深圳中英街门口出关处排起长龙，内地客手中提的最多的就是婴儿用品，以尿不湿和进口奶粉居多。

一些香港市民认为，内地客蜂拥而入，抢占了香港资源，给他们的生活造成许多不便。图为2011年2月，由于内地客扫货凶猛，香港万宁超市被迫发出限购令，每人限制购买3罐奶粉。

在与深圳邻近的港铁上水站内及周边地区，是“水客”的集中地，随处可见有“水客”在路边拆箱散货，阻塞通道影响环境，甚至衍生出治安等社会问题，引发 港人不满。同时，每日大批水货客往来两地，亦对香港市民及过往旅客通关造成不便。图为2012年8月，“水客”在上水车站占道拆货，遭到警察盘问。

“水客”大军带来的种种负面问题在2012年9月集中爆发，至今仍有零散示威活动。从2012年9月15日开始，香港数百名网民响应社交网络号召，集 中到上水站C出口外附近范围示威，抗议来自内地的水货携带者充斥着上水站，从事走私活动，长期霸占著附近的通道，又促使到该区货物价格上涨，影响到北区居 民的生活。

示威最初尚算和平，但有示威者忽然举起“中国人滚回中国”的标语，将矛头指向“自由行”政策以至内地游客。

示威者在上水站附近高呼反对“水客”的口号。

一些示威者一见到附近有水货携带者出没即上前漫骂，并不时向“水客”报以嘘声，又斥喝对方是蝗虫。

一些内地客只能在警方保护下通过示威人群。

期间有部分示威者情绪激动，甚至打出港英时代的殖民地旗，声称要“香港自治”。

一举动成为冲突的导火线，引起了部分来自中国大陆及香港本地的围观者的不满，期间情况一度混乱，两批人士在场互相指骂。

“水客”事件遂引起香港政府关注，特首梁振英9月18日指出，他高度重视新界北的水货活动，影响了居民及香港社会秩序，他亦将会要求中央政府协调深圳 当局打击水货活动。同日晚上，政务司司长林郑月娥向香港传媒宣布，香港政府将会采取6项措施加强打击于北区的水货活动问题。图为2012年9月，香港警方 在一次行动中抓获的“水客”。

与此同时，深圳方面也展开行动，在联合扫荡“水客”的行动中，先由香港入境事务处联合多个部门以反非法劳工等方面拘捕或驱赶内地“水客”，挤压“水 客”生存空间，并将情报通传给深圳方，再由深圳海关采取设伏、进行围堵抓捕。图为2012年9月，罗湖公安分局口岸派出所调集100多名警力开展清理“水 客”、“拉客仔”的专项整治行动。

2013年1月5日，深圳海关缉私部门近500名缉私人员在盐田沙头角中英街附近、福田华强北等多个地点同步动手，展开代号为“HS01”的大规模查缉抓捕行动。

据悉，这是自去年以来开展的第7次大规模查缉水客行动，破获了42个活跃在深港口岸的水货、购私、贩私团伙，合计案值逾20亿元。

在1月5日行动中搜到的IPHONE5手机。香港政府出台规定，旅客一年内超过3次走私立案记录，处3年以下徒刑。这让大批有走私违规纪录的香港资深 水客因代工价格下降及面临的高风险被迫改行。据报道，在粤港持续4个月的联合打击下，内地香港“水货客军团”被迫“缩编”1.7万人，其中港籍职业水客由 1万降至3000，内地水客则由2万暴减至1万。

然而采取行政手段打击“水客”仍然是治标不治本的举措。香港回归15年来，两地区域差异、经济发展不平衡以及如何保护香港普通人权益才是滋生“水 客”、“双非孕妇”等问题的温床，继而由这些民生问题，引发政治的上争拗，让久违了的深蓝色港英旗，一次一次的出现在抗议活动中。图为2012年12月 30日，部分不满政府的人士，挥舞港英旗抗议。

事实上，近年来不少港人不满内地强势压境，从反高铁、反内地人来港自驾游、名店D&G只欢迎内地客风波、反国民教育、反内地“水客”扰民，贯 穿的都是一股对原有生活方式会被内地侵蚀的忧虑，进而助长了本土意识。务实的港人岂不明白港英时代早过去15年了，怎么可能回头？持港英旗的抗议者，只是 希望宣泄对现实的不满，而当政者能否顺应民意，呼应百姓的诉求，才是化解矛盾的良药。图为2013年元旦，部分反政府人士，在中联办门前示威。