失去人口红利 中国经济将转入低速档

中国经济增速的反弹可能面临劳动力紧缺和资源 萎缩的掣肘，其结果则是政府当局满足于经济增速可能只有过去十年最 高水平的一半。

国家统计局局长马建堂上周五发布第四季度GDP同比增长7.9%的数据 之后表示，中国经济的增长速度回落到7-8%的速度很可能是符合经济阶 段变化的客观规律。他说，2012年中国劳动年龄人口出现了绝对下降， 要高度重视这个事情。

马建堂的评论支持了目前流传的一种说法，即中国的计划生育政策导致 劳动人口下降，中国的经济增速正在永久性地转入低速档。较低的经济 增速对于即将上台的领导人习近平和李克强而言可谓挑战，并且可能也 会限制从澳大利亚铁矿石到德国机械在内的全球产品在中国的销售潜力。

“劳动力的减少只是中国经济即将面对的几个顶风因素之一，”曾任美 国财政部中国事务高级协调员、现任TCW Group Inc.亚洲分析师的 David Loevinger表示。“随着习李组建自己的经济团队，我们将可 以看出是否跟以前一样，需要再次成为改革之母。”

虽然第四季度经济增速高于分析师预期中值，但2012年总体增速7.8%， 依然为1999年以来最低。根据摩根大通，中国加快基础设施建设以扭 转连续7个季度GDP增速下滑的局面，不包括农村地区的固定资产投资 按不变价格计算增长了19.3%，而2011年增幅为16.1%。

人口结构变化

“过去，人们总是认为8%甚至10%的增速是中国维持高就业、防止大规 模失业的必须，但人口结构的变化对经济增速的要求低了，”美国银行 驻香港的大中华经济学家陆挺表示。“到2020年，中国的潜在经济增 速将放缓至6%左右。”

根据以前发布的政府统计数据，中国在过去20年实现了年均超过10% 的经济增长，2007年最高达到14.2%。上月接受彭博调查的经济学家 预期中值显示，预计中国今年GDP增速8.1%，明年8%。

马建堂在记者会上说，7-8%可能是一个有利于转方式、调结构的速度。 他说，农村劳动力的转移、城镇化、工业化将继续成为中国经济扩张的 内部动力。今年54岁的马建堂11月份当选为排名第一位的中共中央候 补委员。

资源吃紧

马建堂说，劳动力供求格局在变、中国经济发展资源的供给环境更加吃 紧、人民群众过上幸福美好生活对环境的要求更加严格，决定了中国经 济不能也不应该再保持那样高速的增长。

他说，中国劳动人口的总量2012年是9.37亿，尽管在稳步下降，减 少了345万，但是总量依然很大，“这仍然是中国最大的一个资源优 势”。联合国曾预计，从2015年到2025年，中国15至59岁的劳动 人口将减少大约2400万，65及65岁以上人口将增加大约6600万。

世界银行去年2月份在一份报告中预测，假设改革稳步进行、没有重大 冲击，中国2016-2020年的年均经济增速将放缓至7%，2021-2025 年放缓至5.9%。

增长质量

中国领导层12月份召开年度经济会议之后表示，要以提高经济增长质量 和效益为中心，没有像以前一样强调“相对快速”增长。

将在3月份接任国务院总理的李克强倡导将城镇化作为经济增长的动力。 世界银行预计，到2030年，城市人口将占中国人口总数的近三分之二， 而中国统计局数据显示2012年底这一比例为53%。

东京Next Capital Partners创始董事长、曾任高盛集团亚洲副董 事长的Ken Courtis说，即使中国经济减速，今明两年仍将引领全球 增长，并拉动东亚地区经济体。

“中国经济在经历了为期两年、政策主导的调整期之后，已经回归正轨， 两年的调整让经济回到了健康、可持续的增长水平，”Courtis说。

计划生育

维持较高的经济增长可能需要放松1979年开始实施的计划生育政策。 最近几个月有一些迹象显示，政府正在考虑一定程度的放松。中国国家 主席胡锦涛2007年11月在中共十七大的报告中表示，中国必须保持低 出生率。5年后，他说中国必须“促进人口长期均衡发展”。

“经过了几十年的计划生育以后，我们国家的人口和劳动力供应格局出 现了一些变化，”马建堂在周五的记者会上说。“根据这个变化，我想 我们还是要在坚持计划生育政策这个国策的同时，根据新形势的变化， 研究适当的科学的人口政策也是很必要的。”