习近平视察武警剑指政法委打“大老虎”

北京时间1月29日，习近平率新近上位的中央军委副主席范长龙与许其亮、政法委书记孟建柱、北京市委书记郭金龙等中央领导视察武警部队。习近平讲话 强调党的绝对领导，要求武警部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。分析人士认为，近些年来中共政法委在中国政治和社会生活中的权力不断膨胀，原本受军委与国 务院领导的武警部队逐渐沦为了政法委所倚仗的重要战斗力。习近平此番强调党对武警部队的绝对领导，意在剥夺政法委的兵权，还原和建设中国法治社会。另一方 面，考虑到中国反腐运动的不断高涨和习近平既打“苍蝇”又打“老虎”的表态，习近平此举也有为下一步打“大老虎”蓄势和做万全准备的目的。

习视察武警剑指政法委

1月29日，习近平携新近上位的中共中央军委副主席范长龙和许其亮、政法委书记孟建柱、北京市委书记郭金龙等人视察了武警部队。习近平代表中共中央、国务 院和中央军委，向武警部队全体官兵致以节日的问候。习近平同时强调，“武警部队作为党绝对领导下的武装力量，忠诚于党始终是党的武警部队第一位的政治要 求”，要“确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”。

武警部队即中国人民武装警察部队，担负着国家内部的安全保卫任务，并接受国务院和中央军事委员会双重领导。实际上，这也是一个半军半警的组织机构。武警部 队一方面实行军事编制，具有比公安民警更强大的军事力量，另一方面又承担着与公安民警类似的治安维稳工作。但正是由于不明确、不合理的双重领导模式及其他 现实政治原因，武警部队在中国政治生活的实际运作中逐渐成为政法委直接控制的军事力量。

事实上，中共政法委在过去数年中一直在扩权，并且由此导致了一系列社会问题。中共政法委即中共党委政法委员会，是中共各级党委领导国家各级司法机构的党内 机构，其管辖范围包括人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等。观察人士认为，政法委同时领导公检法三大机关，是中共处理中国内部 社会矛盾十分有效的组织机构。再加上拥有强大军事力量，几乎是中国“第二武装”的武警部队，政法委在中国的现实政治生活中更是“如虎添翼”。前中共中央政 治局9人党委中的周永康由于身兼政法委书记一职，在政治局拥有了很大的话语权。

备受争议、至今尚未有定论的重庆唱红打黑事件，就是政法系统权力过度膨胀的现实案例。薄熙来主政山城重庆后第二年，将王立军从辽宁调入麾下担任重庆公安局 副局长，3个月后兼任市政法委委员，次年升任重庆市公安局局长，随后兼任武警重庆市总队第一政委、第一书记。武警重庆市总队，就是驻守重庆的武警部队。观 察人士认为，薄王在打黑除恶专项斗争中，有针对性、高效地制造了许多冤、假、错案，主要原因就是控制了重庆政法系统下的公检法以及武警部队。

从2009年12月12日原北京律师李庄被重庆警方采取强制措施到终审宣判，案件全程历时仅57天。法律界人士质疑该案“进展神速、国内罕见”。后来却发现，重庆当局采取伪造证据等手段诬陷李庄。

而此番习近平同时携军委副主席与政法委书记视察武警部队时，重点强调党对武警部队绝对领导，其用意显然是希望剥夺政法委对武警部队的控制，并将其纳入中共正常领导机制中以及自己的麾下。

多管齐下削权政法委

政法委权力的过度膨胀造成对法制和公民权利的迫害，不仅令普通群众和自由主义知识分子感到恐慌，也引起中共高层的不安。有观点认为，从中共十八大后的一系列政治现象来看，中共及其总书记习近平已经在有意识有计划地从多处入手对政法委削权。

自周永康同时担任中央政治局常委与中央政法委员会书记后，政法委在中共党内的地位被提升到历史最高，周永康在中央政治局也获得了很大话语权。中共十八大 后，胡锦涛时期的9人常委制变为习近平时期的7人常委制，原政法委书记被降格，成为中央政治局25名委员之一。周永康亦被原公安局长孟建柱接班。在中共的 权力体制与政治运作中，政法委的权力和地位受到极大限制。

在组织人事方面，习近平展开了对地方政法系统的换血。在去年底，各省检、法两院负责人密集调整，有十几位副部级高官履新。在各省“两会”召开前，经过调整 的这些政法系统领导纷纷出任各省高级人民法院院长、省检察院检察长。另外，在以往地方人事安排中，政法委书记往往兼任当地公安局长，权力过大而没有限制， 对地方正常行政与司法造成严重干扰。而此次调整后，中国大陆31个现任省级公安厅（局）长中，仅七省份仍由省级政法委书记兼任，规模进一步缩小。

1月7日，中共在北京召开全国政法工作电视电话会议，习近平在会议上要求建设法治中国，推进司法公正和公平正义。之后，接替周永康的新任中共政法委书记孟 建柱表示，中央决定将于年内停止使用备受争议的劳教制度。劳教制度属于中国特有，在此制度下，公安局可无需经过法院审讯定罪，即可将普通公民投入劳教场 所，实行最高期限为4年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。多年以来，劳教制度在各地普遍使用，对法制与公民权利造成极大损害。劳教制度被废止 后，不仅会削弱各地公安系统过度膨胀的权力，同时对各地政法系统也会产生相当的限制。

习近平在阐述十八大报告以及参加宪法施行30周年大会时，强调要全面贯彻实话宪法，全面推进依法治国。外界与民间舆论据此推测习近平将会在执政后实践中国 的“宪政梦”。众多学者又认为，政法委员会的存在本身即违法了已施行30年的《中华人民共和国宪法》。宪法第一百二十六条规定：“人民法院依照法律规定独 立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”如果中共及习近平决心建设中国法治社会，就必须削弱政法委的权力，甚至取消这一组织机构。不过这一 目标对于中国的政治现实来说还很遥远。

习近平准备打“大老虎”

多维新闻此前曾发表文章《习视察武警握紧枪杆子，为新政保驾护航》并认为，随着中国越来越趋向于一个正常的现代国家，军队在中国政治运作中的现实作用逐渐 弱化，对外意义不断凸显。另一方面，同样持有较强武装力量的武警部队在中国现实政治和社会中的作用相应加强。习近平再次握紧枪杆子的做法，应当还有为不久 后的反腐蓄势和为新政保驾护航的目的。

在习近平就任中共总书记以来，在党建方面做出了相当有成效的工作，不仅中国官场刮起一阵新风，而且反腐工作持续推进。在不足3个月的时间里，习近平与王岐 山已经联手拿下3个副部级高官：李春城、衣俊卿与刘铁男。习近平在第二次中纪委会议上再次发出反腐强音：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。可以想见，习王 二人未来可能揪出更多更大的“老虎”。

有观察人士认为，习近平推动反腐工作，自始至终都遇到了既得利益集团的抵制。在习近平打“苍蝇”时，他们还可以保持一定程度的克制，要是真打“老虎”，必 然会遇到反弹。接替救火队长张德江的重庆新市委书记孙政才在初上任时表现不凡，仅用63个小时便拿下不雅视频男主角雷政富。但是在爆料人表示并准备曝出更 多更高当职官员时，孙政才等重庆领导层开始转变态度，力求拿到当事官员违法乱纪证据，而不再着手推进进一步的反腐行动。重庆现任市长、“六朝元老”黄奇帆 在1月30日则表示，“过去五年，法检两院坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法办案，有效维护了社会的公平正义。”

观察人士认为，习近平与王岐山在经历早期顺利的反腐过程后，逐渐啃到了硬骨头，反腐遇到了实实在在的困难。不仅是各地方占据要位的领导贪腐、违法、乱纪， 中央高层同样不能幸免，而且情况可能更严重。有部分人士担心，习王反腐继续深化，必然会遇到地位更高、权力更重、影响更大的党内高层人士，那才是真正的 “老虎”。到时不排除对方会挟权自重、孤注一掷、起而对抗。出于这种考虑，习近平借春节即将来临的机会视察武警部队，强化党中央及其总书记习近平的绝对领 导，应当也是在为未来反腐打更大的“老虎”做准备。而这只或这些“大老虎”究竟会是谁，或都是什么，中国民众都在期待着。