朝鲜暂关闭开城工业区 撤出全部工人

综合报道，朝中社报道称，朝鲜劳动党中央书记金养建8日受权发表谈话，就朝韩经济合作平台——开城工业园区面临危机宣布重大措施。据韩联社消息，金养建当天宣布撤回开城园区内所有朝鲜劳务人员。

韩联社消息称，金养建说，将暂时中断开城工业园区的作业，并研究是否要彻底废除园区。他还表示，今后事态如何发展“完全取决于韩国政府的态度”。

开城工业园区建立于2000年，是韩朝合作建设的经济统一实验平台。4月3日，朝鲜方面通知韩国称，禁止韩方人员进入双方经济合作项目开城工业园区，只允许其返回韩国。韩国国防部长官金宽镇当天表示，正在制定军事措施，以免开城工业园区的韩国员工人身安全遭受威胁。

截至8日，留在开城的韩方人员共有514名，韩方人员已经连续6日被禁止进入开城工业园区。韩国政府和相关人士7日透露，韩国123家入驻开城工业园区的企业中，由于原材料和零部件供应中断而停工的企业目前已经增加到13家。

分析指出，作为如今韩朝关系唯一和解渠道的开城工业园区也被卷入紧张局势，有人认为，禁入措施若持续一周，开城园区所有企业都将停工。韩国统一部表示，开城园区还给朝鲜居民提供了大量工作岗位，目前园区内朝鲜员工达到5.3万人，园区关闭将给韩朝双方都带来巨大损失。

背景资料：朝鲜开城工业区

开城(Kaesong) 地处朝鲜半岛军事分界线西部的北侧，紧临停战村板门店，与韩国咫尺相望。历史上，开城曾是朝鲜半岛上第一个统一国家高丽国王朝（918年—1392年）的首都，为南北交通要道和商品集散地。地处开城的松岳山上松林茂密，因此，开城一直被称作“松都”，是旅游胜地。

开城是传统的商业城，现已发展成轻工业中心，著名的开城人参以此为集散地。朝鲜半岛分裂以后，开城成为南北双方对抗的前沿和经济交往的隔蔽之处。

2000年6月韩朝首脑会晤后，双方就重启开城的经济门户和实现经济的共同繁荣达成了共识。同年8月，朝鲜领导人金正日同来访的韩国现代峨山公司会长郑梦宪议定在开城建立工业区。当月，韩朝第七次部长级会谈就建设开城工业区正式达成协议。

开城工业区的开发由韩国公营企业土地开发公社总承包，由韩国现代峨山公司实施开发。工业区占地面积66平方公里，将分阶段实现滚动开发。工业区建成后将成为国际性的工业、商贸、金融和旅游区。朝鲜方面负责保证投资商在工业区自由投资，保护其财产所有权和继承权，保证其权益，并在税收、外汇、资金流动和价格等方面实行特惠政策。

根据朝鲜最高人民会议2002年11月通过的法律，开城工业区是一个主权属于朝鲜，由朝韩双方共同管理，实行不同经济政策的经济特区。

2003年6月30日，韩国和朝鲜开始合作建设开城工业区，2005年开始运营。开城工业园区内运营的韩国企业有超过120家，朝鲜工人约4．4万名。该工业区的开发将为朝鲜半岛南北双方的共同繁荣架起一座桥梁。

2009年4月，朝鲜向韩国政府提出，要调整开城工业园区所享受的特惠政策，并在6月份的会谈中正式提出，要将在韩企上班的朝鲜工人的工资上调至每月300美元、开城工业园区土地租金也要从原先的1600万美元追加至5亿美元。韩国政府表示不能接受朝鲜的“过分要求”。

韩国总统李明博上台后，转而奉行强硬半岛政策，引起朝鲜强烈不满。2008年10月朝鲜警告全面终止朝韩关系后，2008年11月军方调查团进入开城，使得企业正常经营面临巨大困难。

2009年4月，朝韩就开城工业园问题进行接触对话，朝方提出提高园区工人工资，提前支付土地租金等要求，朝方并宣称通过开城工业园项目反而蒙受了损失，表达希望解救开城工业区的困难局面。

2010年5月20日，韩国联合调查团正式宣布“天安”号警戒舰是因遭到朝鲜潜水艇实施的鱼雷攻击而沉没后，韩国政府宣布了一系列对朝制裁措施，其中包括缩小开城工业园区运营规模，缩减韩方员工人数等。2011年10月11日，韩国政府决定，恢复开城工业园区内工厂建设。