以工作合约为主 报告倡废除移民计分制

菲沙研究所(Fraser Institute)周四发表报告说，加拿大在甄选移民的程序中，应取消一直采用的计分制度，转而更多倚赖私营行业就业需求，以及预先安排的工作合约，旨在确保新移民经济上取得成功。

菲沙研究所高级院士格贝尔(Herbert Grubel)写道，自1986年后来加的移民，经济上未及之前来加的人成功。他说：「自1986年以后到达的移民，从政府开支获得的福利，多于他们赚取的金钱和缴纳的税款。因此，他们每年耗用加拿大纳税人约200亿元。」

格贝尔说，现任联邦政府承认，这些移民经济上不如早来的移民成功，所以它开始改革移民甄选程序。

他说：「政府引入的新政策，例如更有效的甄选程序、候选人资历的更好信息、加快处理难民申请、减少欺骗机会、增加父母和祖父母赞助人的财政责任，都会减低这些群体对政府服务造成的负担。

「不过成功与否，视乎新规例的执行。」

加拿大利用一个客观计分体系，拣选最大部分的移民。该体系反映候选人的教育、工作经验、语言能力，与更高收入挂钩的其他指标。根据这个基础获拣选的人称为「主要移民」，在2011年达到64,397人，占当年248,744个移民的25.8%。主要移民的配偶和未成年子女，会与主要移民一同来加，这些人的数字达到91,724人。政府将主要移民及其陪同家人统称为「经济移民」，2011年总数为156,121人，占吸纳移民总数的62.8%。

除了这些经济移民外，加拿大也吸纳人数较少的难民、新移民的家人，还有其他次要的组别。甄选程序的这些基本特征，自1960年代已经存在，并保持不变。

格贝尔建议，要完全消除现有财政负担，就应该取消计分制度，代之以预先安排的加国工作合约，作为经济移民的主要甄选标准。

他说：「在新的甄选系统下，政府将继续负有重大责任，比如设定最低薪资标准，令提供的工作符合发放签证要求，执行法规，保证加人的健康和安全受到保护。」