外长王毅访美：台处可控状态 邀拜登访华

中国外交部长王毅19日同美国国务卿克里就美国对台军售、朝鲜半岛、钓鱼岛及南海争端、中国人权、网络安全以及叙利亚化武危机等议题举行了会晤。就对台军售问题，王毅毫无疑义地向美方阐述了中方立场，并表示台湾问题处于可控的状态之内。王毅随后赴白宫同美国副总统拜登举行了会晤，并转达了中国领导人对拜登的问候和正式访华邀请。

拜登（Joe Biden）副总统上次访华是2011年8月17日，在中国停留了4天5夜。当时正值奥巴马政府对台军售前夕，拜登那次访华也是为了向中方解释美国为何只批准向台湾提供F-16A/B的升级，而非对台出售F-16C/D，以此寻求中方理解并拓展弹性空间。当年9月，美国宣布这项对台军售，中美关系（尤其是军事关系）进入近3个月的遇冷期，直至时任中国国家副主席习近平2012年2月访美，两国关系才开始转向积极、全面、建设性发展，并逐渐就构建新型大国关系达成共识。

那次对台军售正值与台湾大选3月之隔，当时担任中国国台办主任的王毅多次就美国对台军售意向提出交涉，传达中方关切，并强调马英九执政下的两岸关系正处积极发展中，对马英九两岸政策表达支持。

拜登19日在白宫接待王毅时说：“自己十分珍惜与习近平等中国领导人的良好友谊及工作关系，期待着再次访问中国，为发展美中新型大国关系作贡献。”

此次是王毅以中国外交部长身份首次访美并出席纽约联合国大会。19日，王毅应邀到华府与美国国务卿克里（John Kerry）以及其他美国高层官员和国会议员举行了会晤。王毅向记者表示，“这次到美国一个很重要的目的是要发出一个信号，就是中美双方愿意以实际行动来推进新型大国关系。”就对台军售问题，王毅同克里会晤后回答记者提问时并没有延续中国国防部长常万全访美时提到导弹换对台军售的议题，中美双方都只是重申一贯的立场。

王毅说：“就台湾问题，我们阐述（中方）的原则立场，毫无疑义。美方当然也是他们的一贯的主张。我想台湾问题是在一个可控的状态之内。”这也是中国政府首次提及台湾问题处于可控状态。

中国国防部长常万全8月访美期间曾向美方重申以考虑调整对台军事部署来换取美国停止对台军售。中国国防部外事办主任关友飞事后指出，美防长哈格尔（Chuck Hagel）当时表示这是一个好建议，但是事后，美国官方赶紧否认双方曾就这个议题进行过深入的讨论。台湾总统马英九随后也作出回应称，经过向美方多方查证，绝无此事。

对于中国防长常万全延续习近平思路，在对台军售问题上的提议，华府分析人士曾向多维新闻指出，对台军售问题涉及美国国内法律，必须由美国行政部门最高层咨询国会，而非美国国防部门能够做主或成立工作组探讨解决的问题。由于美方最早将对台军售与中国大陆对台军力部署联系起来，因此也让中方产生了在两者中间可以达成军售换取对台湾军力部署的交换。

马英九赢得连任后，美中高层会晤并没有公开渲染台湾问题及对台军售，都是以“妥善处理敏感问题”、“尊重中国核心利益关切”等替代。美国官方更是多次强调看好两岸关系，尤其是经贸关系的积极发展。拜登此次访华预计不会在双边会晤中渲染台湾问题。

最重要的是，自拜登2011年访华至今，中美关系整体发展势头良好，虽然在诸多新、旧领域存在分歧，但彼此主要还是强调在双边和多边事务上的沟通与协调，这尤其表现在朝鲜半岛问题、网络黑客以及现在的叙利亚危机等方面。

今年年初，奥巴马连任和习近平上台后，双方就已对拜登访华存在共识。拜登随后在7月27日访问新加坡时公开透露了今秋访华意愿。另外，在日本首相安倍的积极争取下，拜登访华的同时也将到访盟邦日本。分析认为，拜登深谙对华关系，和习近平交情甚好，公开场合从不吝啬炫耀与习近平的私人关系。奥巴马意在通过拜登访华继续促进两国新领导班子的密集沟通，推进和落实美中新型大国关系更实质化的发展。