没任何转机 美财长：救命招数已用尽

美国联邦政府局部停止运作的僵局无?像短期内解决，市场焦点已开始转移至本月17日的提高债务上限“死线”，忧虑两党对峙最终累及美国出现历史性债务违约，殃及环球金融市场与经济。财长杰克?卢周二警告，当局已开始动用拖缓债限到顶的“终极非常措施”，再无其他“合法谨慎”招数可出。

忧虑升温 欧美股市下跌

美债违约风险近日开始抽升，反映华府政争令投资者忧虑升温。欧洲央行行长德拉吉（Mario Draghi）昨警告，美国政府若长时期停运，将殃及全球经济。在美国政治危机阴霾笼罩下，欧美股市普遍下跌，道指早段跌近1%，欧洲三大股市收市跌0.3-0.9%。

杰克?卢（Jack Lew）周二致函国会，指早在今年5月触及法定16.7万亿美元举债上限后，财政部开始实施若干临时性“非常措施”以应付国家开支，但最后一批“非常措施”已于本月开始动用，包括暂停再投入资金于外汇稳定基金和公务员退休基金，当所有非常招数在本月17日用罄后，“再无其他合法审慎的方法可以延长国家借贷能力”。

财政部月中余300亿美元

杰克?卢解释，届时财政部手头上仅余约300亿美元现金及依赖金额不固定的每日收入，将远远不足以应付当天可能高达600亿美元的支出，“如果我们没有足够现金在手，美国将不可能履行其所有责任，这将是史上首次”。

美国债务破顶从未真正发生，但外界普遍估计后果比政府“关门”严重得多。债限“爆煲”后，政府将被迫冻结支出，退休及低收入人士可能因社保援助暂停而陷入财困，政府外判商也会因收不到钱而被迫炒人。

此外，美债一直被视为全球最“稳妥”的投资，如果连美国也赖债，势必冲击全球金融信心。有分析甚至推断，其涟漪效应将不输于金融海啸，前共和党总统参选人洪博培（Jon Huntsman）形容：“与（政府停摆）手榴弹相比，债务上限将是核弹爆炸。”

奥巴马缩短亚洲行 处理危机

另有分析质疑危机被夸大，指国债利息支出只占联邦开支约7%，即使月中“死线”过后，财政部仍有足够资金还息，不会即时违约。穆迪分析师上周便表示，相信华府会继续偿还债息，但穆迪同时承认，没有历史先例显示美国政府在削减开支时会优先履行还债义务。

国会两院上月20日展开预算拨款角力后，美债违约风险一度?升近5倍，担保1年期美债的成本近日更是自2011年7月以来首次超过5年期美债（见图1），反映投资者担心美国短期内未必可以解决债限争议。不过，目前市场恐慌程度仍远不及两年前债限谈判前夕。

美国总统奥巴马周二再度抨击共和党人阻挠政府拨款，行径如“勒索赎金”，重申白宫不会在医改问题上让步。他原定本周日起访问东南亚四国及出席亚太经合组织领导人峰会，为了应付国内财政危机，他将取消马来西亚和菲律宾的行程，改由国务卿克里代行。