美南海棋局露败象 中国战略有效狙击

“重返亚太”渐成苍白口号，围堵战术敌不过中国的“经济牌”

近日在亚洲举行的一系列峰会，被西方媒体形容成中美外交博弈的舞台。美国国务卿克里、日本首相安倍晋三虽极力鼓动东盟国家根据所谓“国际法准则”抱团与中国做对，但曲高和寡、应者寥寥。而中国领导人在多边舞台上传递出的正能量，让许多周边国家对于中国的发展路径有了更加清晰的认识，消除了它们对于日益壮大的中国的疑虑。而中国提出与东盟打造“钻石十年”、建立中国—东盟命运共同体的构想，也给中国与东盟的合作加上了保险，有效狙击了个别国家借南海问题扰乱地区和平的企图。

一名参加美菲军演的菲律宾陆战队士兵（资料图）

中国“经济牌”有效狙击

利用南海问题牵绊中国的战略图谋，并未像美国所期待的那样逐步取得成功。奥巴马提出“重返亚太”战略后，南海成了中美博弈棋局上的一块重要阵地。为诱使东盟国家“亲美疏中”，美国不仅加强了与个别国家的军事捆绑，还通过对菲出售武装巡逻舰、密集举行双边和多边联合军演、派战舰到某些国家轮换部署等方式，试图笼络起一个针对中国的“南海安全同盟”。然而，在奥巴马政府大幅削减军费的背景下，这一战略设想被大打折扣。受政府关门、债务危机等问题影响，奥巴马本人甚至未能出席最近在亚太地区举行的一系列重要峰会，这让一些东盟国家对美国能在南海发挥多大作用产生了疑问。“美国之音”报道称，奥巴马缺席APEC领导人峰会，令一些亚洲国家重新考虑其在美国和中国之间所处的位置。美国智库“卡托研究所”的外交政策研究主任贾斯汀·洛根称，“一些（东盟）国家会产生这样的疑问：如果美国财政出问题，或者是中东某国又发生了爆炸性事态，我们真能指望美国在10年到20年之内一直关注亚太么？”

美国在南海同中国博弈的另一招，是拉急于向外扩张的日本入局。然而，这一策略也是败笔。据香港《成报》网站报道，中国国务院总理李克强在参与东盟系列会议期间，先后三度谈及南海问题，展现中方的善意与诚意。马来西亚总理纳吉布称赞李克强关于南海问题的表态。文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚认为，东盟和中国就南海问题的磋商正在稳步推进，并保持良好势头。与之形成鲜明对比的是，日本首相安倍晋三拉拢东盟国家，制定牵制中国的“南海行为准则”，却未能得到相关国家的回应。日本新闻网刊文分析说，东盟国家没有附和日本的提议有两大原因：一方面，安倍的鼓动性提议，并不会给东盟各国带来实际利益。另一方面，中国国家主席习近平日前对印度尼西亚和马来西亚的访问，达成了一系列的深层次合作成果，顺利稳住了这两个主要国家。接着，李克强又明确提出加深与东盟合作的方案。中国强大又实在的“经济牌”，成功击败日本的空头“政治牌”，使安倍在峰会期间陷入孤掌难鸣的境地。

今年9月举行的美菲海上演习（资料图）

分析人士指出，美国的南海政策是典型的“口蜜腹剑”：表面上似乎是在帮部分东盟国家撑腰、打气，但实际上是想在不动用自己一兵一卒的情况下，将整个东盟推到围堵中国的前沿，为其“重返亚太”战略出力。中国新一轮外交攻势取得扎实成果，使美国在南海的布阵出现了瓦解。中国南海研究院院长吴士存接受《世界新闻报》采访时表示，“少数国家违背多数国家的意愿推动南海问题国际化，这是不会有好的结果的。”

在更高层面对美博弈

巩固南海外交成果后，中国难免要与美国继续过招。美国“重返亚太”的战略核心，是通过外交、军事手段，防止中国成长为一个能够挑战其海上霸权地位的对手。因此，中国需要更加宏大的海洋观、战略观，在更高的层面与美国博弈。美国炒热中日钓鱼岛争端、南海岛礁争端，就是为了制造两个“海上漩涡”，最大程度地消耗中国的外交、军事资源，干扰中国突破“第一岛链”，崛起为具有全球影响力的海洋强国的步伐。反制美国的图谋，中国不仅需要发动外交攻势，还应从军事层面发力配合，并倡导、推广新的地区安全观。清华大学当代国际关系研究院院长阎学通表示，一方面，推进军事现代化是中国安全政策中不可或缺的部分，更是底线；另一方面，中国还需要打消其他国家的顾虑，“提出公平、正义、文明的价值观……让世界看到，中国将来强大了也与美国是不一样的”。

反击美国的海上围堵，稳固的两岸关系也可提供助力。两岸学者认为，双方在海上合作领域大有可为。10月11到12日在上海举行的首届两岸和平论坛上，解放军军事科学院世界军事研究部部长王卫星说，在维护中华民族领土主权和海洋权益方面，两岸之间具备既现实又良好的合作基础。东海和南海相关岛屿及相关海域是中华民族的共同祖产，两岸有责任共同维护，也有权共同享有这些权益。

对于如何开展海洋事务合作，台湾政治大学国际关系研究中心研究员刘复国建议，两岸应尽快建立海事安全合作机制，进行相关资源协调分配和调整的决策。