中国“正部长级副部长”后的政治逻辑

中国公安部网站显示，现任公安部副部长、党委副书记刘金国级别升为正部长级。在中国，官员职务和行政级别并不一一对应，“正部长级的副部长”即是高层官员中普遍存在的现象。这样特殊任命背后，究竟遵循着怎样的政治逻辑？

盘点部委中的正部长级副部长

公安部有三位高配副部长

目前，刘金国身兼公安部副部长、党委副书记，纪委书记、督察长，为副总警监警衔。至此，公安部共有三名正部级的副部长，另外两人分别为公安部常务副部长杨焕宁和公安部副部长孟宏伟。

按照惯例，公安部部长一职通常由国家领导人级别的国务委员兼任（现任部长为郭声琨），因此公安部多名副部长一般“高配”为正部级官员。

这种副部长“高配”的现象在其他部委中也存在，在国家发改委和公安部这两个部委中，“正部级副部长”由中央明确任命的情况最为突出，这类官员既不担任党委（组）书记，也没有明确为主持常务工作。

发改委有四位高配副主任

在国家发改委领导班子里，除了主任、党组书记徐绍史，为正部长级的还有四位副主任解振华（十六届、十八届中央委员）、朱之鑫（十七届中央委员）、刘鹤（十八届中央委员）、吴新雄（十七届、十八届中央委员），其中发改委网站资料显示，朱之鑫为原中央财经领导小组办公室主任，刘鹤接替朱之鑫为现任中央财经领导小组办公室主任。

如何当上“正部长级副部长”？

中央直接提拔

在国家发改委和公安部这两个部委中，“正部级副部长”由中央明确任命的情况最为突出，这类官员既不担任党委（组）书记，也没有明确为主持常务工作。此次刘金国任公安部副部长、党委副书记(正部长级)，应属此例。此前公安部除了其部长由国务委员郭声琨兼任，明确为正部长级的副部长就有常务副部长杨焕宁、孟宏伟两人。而2013年12月落马的公安部副部长李东生也是曾经的正部长级副部长。

2013年3月18日，重新组建后的国家海洋局领导班子配备到位，孟宏伟任国家海洋局副局长、党组副书记兼中国海警局局长，并继续兼任公安部副部长。在当天由中央组织部领导宣读的中央决定中，孟被明确为正部长级。

在国家发改委领导班子里，除了主任、党组书记徐绍史，明确为正部长级的还有四位副主任解振华、朱之鑫、刘鹤、吴新雄。

位居常务副部长

在部门正职由党和国家领导人兼任的中央部委和直属事业单位中，设立常务副职或明确为主持常务工作的副职成为一个较为普遍的现象。这一“高配”现象在中共中央直属部门又显得尤为突出。这些常务副职的行政级别往往与该部门级别一致，高于其他副职。

举例来说，现任中央组织部常务副部长陈希、中央宣传部常务副部长雒树刚、中央统战部副部长（主持常务工作）张裔炯、中央直属机关工委常务副书记孙淦、中央国家机关工委副书记（主持常务工作）李智勇、国家行政学院常务副院长何家成均属于正部长级的部门副职。这些官员往往会在官方简历中明确为正部长级，如果没有明确，则不排除仍为副部长级。

同样，2013年“两会”后，张业遂与新任外交部长王毅搭班子，任外交部党委书记、负责常务工作的副部长，顺利晋升正部长级。