非法移民的拘留期不一 疑政治因素干预

一个名叫“停止移民拘留网络”(End Immigration Detention Network)的倡权组织，最新发表的一份报告指出，加拿大是唯一一个未就拘留非法移民制订最长拘留时间限制的西方国家。至于被拘留的非法移民在安省获释的比例在近年来大幅下降，低于全国平均水平，令人怀疑个中原因涉及政治干预。

上述报告名为“模糊的，任意的和不公平的︰有关移民拘留的真相”(Indefinite, arbitrary and unfair: the truth about immigration detention)，已在昨天发表在网站“有关移民拘留的真相”上。

该份报告的作者是移民及难民倡权组织“没有人是非法的”(No One is Illegal)多伦多分会的成员赫森(Syed Hussan)。

上述报告援引的政府文件，是透过《获取资讯和隐私法》获取的。该份报告指出，对于被拘留的非法移民而言，他们争取获得释放的唯一途迳，就是要求移民拘留管理局就其个案进行重审。

然而，该管理局属下的44名成员对非法移民拘留个案进行重审的结果，存在很大的差异。

例如，经管理局成员柯里(Valerie Currie)处理的443宗重审个案，仅有21人获释，比例仅占5%；经管理局成员芬斯顿(Marilou Funston)处理的513宗重审个案，仅有33人获释，比例仅占6%。

与之形成鲜明对比的是，在管理局成员杜蒙林(Yves Dumolin)重审的325宗个案中，获释的非法移民有76人，比例高达24%。在管理局成员科特(Maria-Louise Cote)重审的303宗个案中，获释的非法移民有100人，比例高达33%。

报告还发现，被拘留的非法移民在加国各地获释的比例，也存在巨大的差异。例如，在包括魁省、纽奔驰域、新斯科舍省和爱德华王子岛、纽芬兰等在内的东部地区，被拘留的非法移民获释的比例是24%；在包括卑诗省、阿省、萨斯喀彻温省、曼尼托巴省等在内的西部地区，被拘留的非法移民获释的比例为27%。而在隶属于中部地区的安省(不包括渥太华和京士顿)，被拘留的非法移民获释的比例只有9%，大大低于全国平均水平(15%)。

值得一提的是，被拘留的非法移民在安省获释的比例在近年来大幅下跌。在2008年，被拘留的非法移民获释的比例为21%，这一比例在2012年下降至11.5%，在2013年进一步降低至9.3%。

根据报告的统计结果，非法移民在加国各地被拘留的时间长短也差距甚大。在2009年至2013年期间，被拘留者在大西洋省份的平均拘留时间为10天，在南安省的平均拘留时间为12天，在草原省份和安省北部的拘留时间，则分别长达32天和38天。

针对被拘留的非法移民在安省获释的比例在近年来大幅下降这一现状，报告的作者赫森质疑说：“总理哈珀和公安部长布尼(Steven Blaney)需要做很多解释工作，为什么从监狱内释放的非法移民逐年减少？这是否是政治决定，如果答案是肯定的，那么是谁做出了这一决定，为何做出这一决定。”