预算案：年收入逾22万 恐须加税5500元

因今年5月1日提交的财政预算案遭否决而垮台的安省自由党政府，在提前于6月进行的省选中上升为多数政府后，14日重新向省议会提交几乎一模一样的预算案，甚至连封面都没改。

尽管反对党警告说，这份里面包含1304亿元支出计划的预算案将导致安省债务信用评等下降，甚至可能被迫大幅度裁减公共雇员数量，但掌握省议会大多数席位的自由党政府不为所动。财政厅长苏善民说：“安省人民授予本政府强大的授权，去实施这项预算案及我们向省民展示的计划。”

安省自由党政府的财政预算案主要内容，便是省民耳熟能详的总金额130多亿元的公共基础设施10年建设计划，以及帮助中产阶级及低收入阶层，和加强加拿大国民退休计划（CPP）。在韦恩政府的新预算案中，最重要的项目是早已陆续公布的10年规画：290亿元公共交通基础设施10年建设计划，10年内以110多亿元整修各地校舍，今后10年内以114多亿元扩建和修缮省内医院，以及今后10年内建立一项25亿元的创造工作机会基金。

安省自由党政府14日再度向省议会提交5月的预算案时，财政厅长苏善民说，如果现在不对公共基础设施投资，便将阻碍经济发展。（加通社）

这么多钱从哪里来？新预算案中没有提升中产阶级及低收入阶层所得税的内容，不会提升统一销售税（HST）或燃料税，也不提升房地产税中的教育税部分，新的税收及撙节将来自以下数方面：

●将安省需要按照最高税率13.6%缴纳所得税者的税阶，由现行的51万4090元降低至22万元，这意味着年收入超过22万元的省民将要多支付5500元所得税。

●对年收入15万至22万元的人，所得税率由现行的11.6%提升至12.16%，亦即每年要多纳税425元。

●菸草税每200支提升3.25元，这项新税率已经生效。

●将每公升航空燃油税提高6.7分。

●在清除赤字之前，不为省议员加薪。

在提升高收入者税率的同时，新预算案主张增加低收入者的薪水，和加强中产阶级的CPP，使他们退休后生活水准不致于大幅度滑落。

尽管新预算案估计今年财政支出总额达到1194亿元，亦即跃升34亿元，大大超过2013年预算案中预测的9亿元，从而使今年财政赤字上升至125亿元。但财政厅长苏善民说，随着经济成长率增长，财政收入将会上升，省政府仍致力达成在2017至2018年度消除赤字的目标。

本月初，国际债信评级机构穆迪（Moody's）将安大略省政府的债务信用前景由稳定下降为负面，但债务信用评等仍为很高的Aa 2。由于当时外界便知道安省政府将提交的财政预算案与5月公布的类似，穆迪的副总裁耶克对这样的财政预算案看法负面，认为这份包含巨额支出计划的预算案对安省政府债务信用具负面影响。穆迪的分析师认为，从安省的长治久安考量，安省政府应该设法致力于削减支出、及早清除赤字。

同样来自多伦多金融界的财政厅长苏善民则说：“对旁人来说，他们可以很轻易提出不要花钱，不要向公共交通设施投资，不要对其他基础设施投资，因为那太昂贵了，但要是现在不做这些事情，将来会更昂贵。”

反对党警告，省政府花太多钱，这是一颗定时炸弹，越来越深陷债务，将来恐怕被迫大肆裁减公务员，和造成债务信用评等下降，从而推高省债利息支出。目前，省债利息支出每年约110亿元，是安省财政第四大支出项目。

董晗鹏：最多仅增税1%

士巴丹拿／圣三一选区新科安省华裔议员董晗鹏14日指出，加税对象主要是针对年收入15万元以上人士，而加税所得税收将用于交通基础建设之用，他强调，自由党在安省执政十多年，医疗始终是施政重点。

董晗鹏表示，本次省府所提出的预算“没有惊讶，连预算书都一模一样”，但交通是重点。预算书中编列未来十年，将在医院、交通、等基础建设挹注1300亿元，其中290亿元用于公共运输项目。

安省新科省议员董晗鹏强调，医疗始终是执政党的施政重点，而加税主要是针对收入最多人士，省民无需担忧。（本报资料照片）

董晗鹏强调，自2003年起至今，省府已新建或装修20所医疗院所，在各项投资下，增加5000名医生、2万名护士，医疗始终是省府的施政重点项目。

至于加税部分，董晗鹏表示，这是针对所得最多的省民每年多加1%的税收。例如年收入在15万元以上人士，每年多交700元；年收入在22万元以上人士，每年多交1400元，这些税收完全用于交通基础建设。

作为新科省议员，董晗鹏表示，坐在省议员的席位上，看着古老的建物，感觉责任很重，深感神圣而严肃，时刻提醒自己不能懈怠。

此外，董晗鹏也受省长韦恩指定为训练、院校及大学兼科研与创新厅长莫伟力议会秘书（parliament assisstant），他指出，国际学生约有一半会移民并成公民，往后成家立业，对安省贡献不可小觑。

理财家：花钱大手笔 全靠省民埋单

特许会计师余政昌对于省府14日再出炉的预算案持担忧态度，认为预算案正如自由党一贯的“大手笔”作风，各项开支巨大，与此同时却极少谈及如何减少浪费，将钱花得有效率。

余 政昌认为，预算案中从未来十年开销1300亿元用于基础建设，到290亿元的交通运输专款，个个大手笔，尽管自由党执政以来反复强调不会加税，但如果类似 E-Health、油站等丑闻计划的开销继续不强调有效支出，那么在浪费的同时，结果只能由省民来埋单，加税就近在眼前，赤字只能继续上升。

余政昌对预算案持担忧态度，认为省府很少提及减少浪费的对应措施，所以纳税人还是在冒险。（本报资料照片）

卫振兴认为预算案的大方向不错，但省长应该吸取教训，将项目做到位。（本报资料照片）

余 政昌表示，制造业和美国经济是影响安省经济的主要因素之一，然而在后状况者没有明显好转，加币升值导致外销价格高的环境下，将继续不利于本国经济。安省自 由党如要重振民心，需要有具体计划来杜绝浪费，保持开销有效性，比如公职项目的花费需要立即收紧，以此推动影响个体经济。

怡丰投资集团高级投资理财顾问卫振兴认为，预算案中对基础建设、年轻人就业、交通运输等计划总体来说方向不错，但是希望省长韦恩吸取前任省长的教训，将项目做到位。

卫振兴认为，新提出的强制性安省退休计划（Ontario Retirement Pension Plan）将有益于暂无投资习惯的省民，但对于低收入的民众来说不见得那么受欢迎。但计划的具体细节还需拭目以待。

尽 管城市交通建设在预算案中开销巨大，但卫振兴表示，加速工程建设，改善塞车问题也需要被具体实践，否则交通时间一再被拖延，长期对经济发展来说无疑还是潜 在隐患。此外，预算案多为十年长期性的计划，如果再省选时自由党失利，那么工程如何继续有效进行也有必要谈及。最后，如果像省府保证那样，2017年至 2018年达到收支平衡，希望省府到时可以计划减税。

评论员：长期效益高 有助与中贸易

对于安省自由党14日在省府重提的2014年经济预算 案，时事评论员文世昌认为，省府投资大笔资金在基础建设方面，从长远来看，具有积极作用，但在于2017至2018年实现收支平衡以及新增安省退休金计划 两个问题上争论较大；另一位评论员江大惠表示，安省仍未找到明确的发展方向，但省府以投资基础设施、扩大与中国的贸易发展来带动经济的方案值得一试。

文 世昌表示，此次的预算案与5月时的预算案并无太大差异，省府要增加财政支出，就意味着债务会随之增加，而省府面临的最大问题就是债务信用问题。但文世昌也 表示，虽然投资公共运输等基础设施建设短期内难见效，但省长韦恩仍大刀阔斧地以投资更多基金来刺激就业，带动经济。从长远来看，这种做法具有一定的积极作 用。但预算案中提到将在2017至2018年平衡收支，并未有具体做法。在文世昌看来，要平衡预算，需要从三个方面实现：削减开支、增加收益以及推动就 业。此预算案的效果，还需等到一年后见分晓。

时事评论员江大惠认为，发展基建和贸易是发展经济的新尝试。（本报资料照片）

时事评论员文世昌表示，从长远看，此投资基建预算案有积极作用。（本报资料照片）

此外，文世昌也提到，安省新增的退休金计划也是本次预算案的重点之一，此前省府未做过退休金计划，而联邦本身已有退休金计划，省府又再添退休金计划，让这个 问题成为了一个争议焦点。不过，文世昌也表示，自由党在竞选时就以此作为竞选口号，并获得了多数党席位，这也说明该计划拥有一定的群众基础。

而 谈到预算案，江大惠则认为，这是省府在尝试新的发展方案。他表示，安省在制造业方面的就业率从1976年起就开始下降，虽然近年来服务业的就业率有所回 升，但仍无法弥补制造业方面的空缺。在他看来，安省现在还找不到切实的方向，省府此次从基建入手，花大量经费来刺激就业，也算是一种尝试。

同 时，江大惠还提到，安省自由党政府提出将把中国列为第一访问对象，希望通过发展两国省与省之间的自由贸易来带来收入的做法，也是发展经济的途径之一。毕竟 中国作为当今世界第二大经济体，到中国寻找商机是正确方式，而且每年有2万多中国移民来加拿大，其中很大一部分选择落户安省，这对于增进双方交流、提升贸 易也有帮助。但如何在开放贸易与保护本地企业方面作权衡，也是省府需要把握的问题。