威胁？“俄罗斯应记住是谁赢了冷战”

9月4日，世界上最大的军事同盟北约在英国威尔士召开峰会，目的空前明确——对付俄罗斯。这次会议被视为北约自冷战结束以来最重要的一次会议，因为20多年来俄罗斯第一次被明确认定为 “对手”。

前英国国防大臣利亚姆·福克斯（Liam Fox）4日在英国每日电讯报刊文称，北约和俄罗斯存在着两个非常清晰的原则差异，俄罗斯政府要在这两点上改变其立场，否则将难以看到俄罗斯和北约关系能够实现正常化。利亚姆·福克斯还督促北约成员国增加国防经费，他把北约形容为一份保险，称全部28个成员国享受了这份保险，而交保费的却只有几个国家。

以下为利亚姆·福克斯文章原文：

北约今年已走过了65个春秋，是有史以来最成功的军事同盟之一。它不需要严格的超国家结构，是在一种自愿基础上联合的主权的胜利。

北约一直牵制着苏联，一直到它因不堪自身失败和矛盾和重负而崩溃。其结果是，东欧数以百万计生活在压迫之下的人们得以加入了自由和民主的世界。北约也曾经采取行动保护了那些处在危险之中的巴尔干人和利比亚人，在阿富汗领导了一个国际联盟。最重要的是，它使美国致力于欧洲的防御。这是一种必需品，但不是一种奢侈品。

北约包含28个成员国，代表着9亿多人口，而欧盟才有5亿人口。除了美国和英国，它还包括了加拿大和挪威这两个在开发北极中发挥着非常重要作用的国家，以及土耳其这个处在世界最重要交叉口上的国家。

很多成员国未实现国防经费承诺 英国应带头

1949年，北约成立条约得以签署。当此之时，它的目标已经得到了清晰的说明。它不仅是一个军事同盟，还是一个维持自由的政治同盟。在二战期间，人们曾经为这种自由而战。北约威尔士峰会已经于今天开始。在这个峰会上，考虑到其成员国的集体安全和价值观面临的无数挑战，这种政治作用需要得到强化。但是在北约的后院，并非一切都无可挑剔。2013年，只有四个国家满足了至少将2%的GDP用于国防的承诺，它们分别是美国、英国、爱沙尼亚、希腊。法国在2011年没有满足要求，德国只用了1.3%。至于在柏林墙倒塌后加入北约的国家，它们中有很多国家一方面将第五条安全保证收入囊中，一方面又削减了国防开支。第五条安全保证规定，对一个成员国的攻击将会被视为对所有成员国的攻击。

北约也可能是我们见过的最成功的保险政策之一。但是，如果每个成员国都从这种政策中获准，却只有几个成员国支付保费，那么这种情况就将是完全不可接受的。按照惯例，英国应该在此次峰会上起带头作用，大卫·卡梅伦应该承诺将来的保守党政府花费2%的GDP。那么，对那些未能承担其义务的国家，对那些安抚国内紧张情绪的国家，也应该提出这样的要求。

俄罗斯“恃强凌弱” 与西方存两点原则差异

毫无疑问，如果北约想维持其重要性和活力，就需要重申其政治身份，也需要集中精力于军事硬件建设。虽然第五条提供了安全保证，但条约的序言也清晰地阐明，北约国家“决心捍卫自由及其人民的共同遗产和文明，并且根据民主原则，保护个人自由和法治。”在应对目前已经复兴并且恃强凌弱的俄罗斯政权时，这一点尤其重要。

在北约和俄罗斯之间，存在着两种非常清晰的原则差异。第一种是俄罗斯坚持的过时的、错误用的观念，即它对一种“势力范围”拥有权利。换句话说，它对苏联的前卫星国的行为拥有否决权。西方的观点则截然相反，认为主权国家拥有绝对的自决权。

第二种差异在乌克兰得到了清晰呈现。普京总统认为，对俄罗斯族人的保护并不存在于其所在国的宪法和法律，而是要靠一种外部力量，亦即俄罗斯自身。这种主义钻了我们的国际法和可接受行为观念的空子。除非俄罗斯政府在这两个原则上改变其立场，否则将难以看到俄罗斯和北约关系能够实现正常化。

“冷战不仅结束了，西方还赢了”

冷战不仅结束了，西方还赢了。要记住这一点，记住这一点总是有价值的。西方之所以赢了，不仅仅是因为西方有军事优势，也是因为西方拥有来自采用自由市场的经济力，拥有捍卫它所信仰的价值观的政治意志。它认为这些价值观不仅和共产主义集团的价值观不同，也比共产主义集团的价值观好。

统计最近几年发布的北约讣告的数量是很难的。举个例子，欧盟的种族平等主义者早 就把北约视为通向不断密切的团结之路上的一个障碍，试图在布鲁塞尔创立一种单独的防御机构。这是欧洲联合项目中最危险、最要不得的元素之一，有可能制造欧洲大陆和美国之间的不和。

虽然存在种种困难，但北约似乎比以往很多时候都更有存在的必要性了。随着我们的集体安全面临的威胁上升，北约不仅给我们提供了连续性和保障，还给我们的安全提供了一种久经考验的保证。我们应该欢迎、培育、强化这一点。这需要在峰会上开诚布公，也可能需要一些国家的自尊心做出牺牲，但这是值得的。