周永康“吸星大法”缘于“伯乐相马”

人民日报社旗下《人民论坛》杂志最新一期刊登的“官场人际关系与政治生态”文章认为，周永康之所以能建立起他的私人“王国”，主要缘于中国“伯乐相马”式的干部选拔任用体制以及“纸老虎”、“稻草人”式的制度。

该文作者、北京航空航天大学公共管理学院教授任建明在文章中称，周永康腐败集团个案表明，中国政治生态中确实存在着严重的问题，值得高度警惕。以周永康为焦点，其人际关系十分广泛和复杂，其恶化程度几乎可与其广度相比拟。周永康的主要人际关系可划分为这样几类：领导秘书关系、上下级关系、官商关系（政商关系）、官黑关系（白黑关系）、家庭成员关系、异性关系等。仅从其六任秘书、多位下属、多位近远亲属违法犯罪事实来看，周永康可谓邪威巨大，好像掌握了武侠传说中的“吸星大法”。

仅周永康一人，在约20年时间里，就能导致10余省地，国土、石油、公安、政法等多个系统的众多官员腐败犯罪，建立起一个十分惊人的腐败“王国”。这样的腐败分子不需要很多，仅几个、十几个，就足以腐蚀全党全国，搞垮政权。

文章总结周永康案的深刻教训，至少有三个重要原因：一是不能做到以“零容忍”的态度和行动惩治腐败；二是特殊的干部选拔任用体制使然；三是“纸老虎”、“稻草人”式的制度太多。

文章表示，从总体上看，中国实行的仍然是“伯乐相马”这样一套特殊的干部选拔任用体制，其实质是“以人选人、少数人选人”。这样一套体制事实上就造成了一个人身依附体系。社会上早就有一个顺口溜，即一个人能不能得到提拔，关键要“三行”：一是你得行；二是有人说你行；三是说你行的人行。顺口溜说要“三行”，其实最后“一行”最关键。

文章强调，中国政府应当彻底改革选人用人体制，变“伯乐相马”为“规则赛马”。

文章指出，执政党和国家的很多制度并非不健全，更不能说空白，关键是得不到执行。处理官商关系、领导干部家人从业、给领导人配备秘书等方面防止利益冲突的制度，也不能说是空白，但就是得不到执行，缺乏制度应有的严肃性和约束力。周永康自国土部调任四川任省委书记时，就可以私自决定带秘书前去，还是两个。这种制度形同虚设的情况就肯定会给有野心的个人建立其私人“王国”提供大大的便利。

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据侨报网记者观察，最近，中国各类党刊党报陆续刊出有关周永康案观察与总结性的文章，此外，关于政治体制改革、以及如何推进国家治理现代化的文章也纷纷开始见诸报章。

两类文章的出现或许缘于两件大事的临近。一方面，中央纪委目前正依纪依法对周永康进行调查，此前有报道称，周永康的涉案金额尚在核定当中，但公审需要的材料已开始准备。也有知情人士透露，北京当局已准备将一系列和周永康有关的官员和商人送上法庭，这些人最早将会在下个月开始接受审讯。另一方面，颇爱外界瞩目的中共十八届四中全会即将于10月份召开，中央将破天荒首次专题讨论依法治国的重大问题。

漫画：伯乐相马（资料图）