李克强发话：让外国人更易拿中国绿卡

北京时间9月30日下午，中国国务院总理李克强在人民大会堂会见荣获2014年度中国政府“友谊奖”的外国专家以及他们的亲属。

李克强指出，中国全面深化改革的重要方面，就是释放各类人才的创业创新创造活力，拓展中外人才施展才华的空间。中国政府将继续简政放权、放管结合，营造公开、透明、可预期的制度环境，按市场规律和国际通行规则办事，让外国人在中国拿“绿卡”更容易，来华开展教学研究、投资兴业更便捷，知识产权更受保护。

今年3月6日，中国国务院侨办举行的专场记者会上，何亚非副主任在回答《侨报》记者关于扩大、放宽“中国绿卡”时间表的提问时表示，国侨办将推动扩大中国绿卡的发放范围和加快中国绿卡发放速度的工作。

“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。为适应改革开放和现代化建设的需要，中国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即中国的“绿卡”制度。

官方统计数据显示，自中国实施“绿卡”制度以来，至2014年5月23日，有1306名中国海外高层次人才引进计划（“千人计划”）引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国“绿卡”。

中国被戏称为世界上最难拿到绿卡的国家。自2004年实行“绿卡”制度至2011年年底，总共只有4700多张绿卡发放，年均发放量248张，而彼时在华常住的外籍人口已达60万。

去年，中国国务院侨办制定出台了《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》。这两个法律法规，一方面对华侨即海外中国公民回国定居作出明确规定，所涉及的调整包括过去华侨要回国定居，需要通过公安部门，现在则可以通过县级以上侨办办理回国定居。另一方面对外籍华人增加了签证种类，提供期限更长的探亲签证，对一些特殊人才或高端人才也提供相对更长一些的签证期限。

据此前媒体的报道，对于中国“绿卡”，来自中国东北的华裔张先生他说不敢奢望，但是希望中国政府能给海外华侨办理如台湾同胞拥有的“侨胞证”类似的身份证明，可以让海外华侨回国探亲更加便利。他还谈到在回国旅游时，机场的各种软服务都非常不错，如绿色通道可以让老人和孩子先行通过，不像在美国有时候背着孩子，带着老人光是过关派对就要四小时，太折腾人了。

休斯顿的华裔徐律师表示希望中国的“绿卡”能够多发一些，之前都是发给与中国友好的外国人士，希望“绿卡”的量能够增加一些，未来能让多一点的的华人也能拿到。他表示去中国旅游，探亲时并没有感到太多的障碍。

得知中国政府正考虑将绿卡申请的门槛降低，世界各地的华人惊喜之余也有不少疑惑。那就是：到底能降多少呢？很多华人认为自己踮起脚尖也够不着现在的标准。

对于大多数普通的华人来说，探亲是每年的必修课，如果有了中国“绿卡”，每次回中国探亲就少了很多繁琐的手续，这将是令外籍华人最开心的事情。