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朝鲜外交突转向,中国幕后助力几何?

在上周朝鲜一支格外高规格的代表团突然访问韩国首都首尔,中国在此事中起了多大的作用?被认为在朝鲜地位仅次于金正恩(Kim Jong-un)的黄炳誓(Hwang Pyong-so)的露面取得了什么成果?

此次访问仅是一种公关策略,为的是在周六韩国第三大城市仁川的亚运会闭幕式上表示对朝鲜体育团队的支持呢?还是预示着更严肃的谈判?

这些意料之外的问题,是本周伊始在首尔的一次北亚研讨会上提出的。这场筹划已久的会议由韩国媒体集团韩国日报(JoongAng Ilbo)和英国智库皇家国际事务研究所(Chatham House)主办。

主要发言人、澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)坦率地给出了自己的观点:“在这件事情上,我们在北京的好朋友发挥了积极作用。”现在关注全球事务的陆克文,在会上就中国和亚洲问题发表了讲话。

陆克文没有提供细节,但却给出了其中的推理:“中国领导人希望与韩国建立良好关系。他们知道,对韩国而言,中韩关系未来的发展中最重要的因素,是我们的中国朋友能采取什么行动,促使朝鲜一方采取更合作的态度。”陆克文会说普通话,曾在澳大利亚招待过时任国家副主席的习近平。他被认为是一名中国通。

朝鲜领导人金正恩的高级助手黄炳誓(左)与朝鲜劳动党中央委员会秘书崔龙海在韩国仁川出席第17届亚运会的闭幕式。

韩国亚洲大学(Ajou University)政治学教授金向圭(Kim Heungkyu)认为,北京几乎肯定未在此次访问中发挥直接作用,但习近平对朝鲜表现出的冷淡态度——明显不同于其前任胡锦涛执政期间普遍表现出的“一切照旧”——为此事奠定了基础。

金向奎称,中国忠实地遵守朝鲜在去年进行了第三次核试验后受到的联合国制裁。他表示,其实中国已进一步通过收紧现金流的方式,向朝鲜施压。多年来中国商人一直会将现金带入朝鲜用于商业交易。

“北京已下令丹东的中国地方当局限制越境进入朝鲜的现金数额,”金向奎说。对朝鲜而言,位于中国东北的丹东是主要的贸易口岸。

金向奎说,如今,中国放缓了向朝鲜输入资金的步伐,所以朝鲜最高领导人金正恩(Kim Jong-un)更难以实现他提高人民生活水平的承诺。他说,去年前后,朝鲜首都平壤那些得到优待、人脉深厚的阶层已经形成了在奢侈品上大肆挥霍的新习惯,他们或许也会受到影响。

在周六的短暂访问期间——表面看来,这些朝鲜官员是为了出席亚运会(Asian Games)闭幕式——韩国方面同意在未来数周与平壤举行会谈。金向奎教授说,朝鲜将通过谈话寻求资金援助。

出席会议的韩国官员称,他们周六并没有与朝鲜代表团进行实质性讨论。但他们表示,朝鲜新上任的国防委员会(National Defense Commission)副主席黄炳誓的出席,表明了此次访问的重要性。黄炳誓是国防委员会仅次于金正恩的二号人物。

金向奎说,在即将进行的谈话中,韩国总统朴槿惠(Park Geun-hye)不太可能在经济方面做出让步,但她应该有兴趣为她所谓的“信赖外交”(Trustpolitik)政策找个简单的目标进行测试,比如因为朝鲜战争而分隔两地的亲人间断断续续的重聚。

有人并不同意因为中国采取了更为严厉的政策而使朝鲜经济受损的看法。他们说,其实朝鲜的经济表现似乎略有好转——考虑到大多数朝鲜人仅能维持生存的生活状态的话。几名官员称,去年农作物大丰收,而且在中国出售未经加工的原材料也有所帮助。

“我不认为中国对平壤造成损害是为了与韩国达成更好的协议,”首尔延世大学(Yonsei University)的国际关系副教授鲁乐汉(John Delury)称。“但是,如果朝鲜这样做是为了从中国那里获得呼吸空间,中国也不会担心。如果朝韩两国进行更多谈话,中国也能在一定程度上获得稳定,这正是中国想要的。”

鲁乐汉说,不管中国有什么影响力,即将进行的谈话都将具有重大意义。鲁乐汉还表示,韩国非常希望朝韩两国能够实现统一,如果谈话取得成功,那么在民意调查中支持率下跌的朴槿惠也将获益。

当然,没人指望这么快就能达成如此具体的目标,但是即便朝两国关系解冻迈出一小步,都可能让她更接近成为“载入史册的领导人”的目标。这是她的愿望。

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