传四中会有漂亮提法 至于怎么做再说

即将于明日召开的中共第十八届四中全会，在研究“依法治国”的主题中，反腐败将是重要内容之一。据知情人士透露，在四中全会上，除了继续推进反腐败制度创新，由于去年三中全会定下2020年前国企上缴三成利润目标受到抵制，这次全会将继续推进国企改革，“至少会有一个相对好看的说法。”知情者指，反腐败和国企改革，主要是为破除十数年来，中共内部形成的派系政治寡头和经济寡头。

三中提国企上缴三成遇阻力

去年三中全会提出“完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30％”后，国资委率先对央企负责人薪酬进行了改革。8月29日，中央政治局开会，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。

据知情学者指出，这一被外界俗称为年薪不超过60万人民币的薪酬改革方案，推行起来将会困难重重。据悉，对于到2020年国企上缴利润30%的提法，中央目前并没有明确的方案。

知情人士指，由于反腐工作有王岐山带领的纪委系统强力推进，“治党”效果显著；但国企改革，由于各级别的国企在某种程度上是各级官员的“提款机”，要求提高国企上缴利润比例，在操作层面遇到各种阻力，改革困难重重。

有学者向本报指出，四中全会在反腐败和国企改革这两个领域，将有“漂亮的文本”，但短期内恐难以落实。

四中推“漂亮文本” 短期难落实

有学者特别提醒，“反腐败”是否就是推进法治，“（国企）改革”是否符合市场规律，现在不好妄下断论。“反腐败也可以用于打击异己，现在一些对利益集团有利的动作也大都叫‘改革’，但未必符合市场经济的规律”。

同时，自十八大以来，中国自上而下推行的反腐败风暴波及全国，但是，在反腐败运动中，几乎是纪委系统独大，包括检察院（反贪局）及行政系统的内部监督机制在内的其他权力监督体系几乎失效。有专家向本报指，这给反腐败留下了人治及派系斗争的浓重色彩。为改变这一境况，中央将持续推进反腐败运动，在立法和制度上将有所创新。

有知情学者透露，除加强党内的法规及制度建设，对于反腐败国家层面的立法将有新动作。据透露，去年的三中全会曾提出，将“加强反腐败体制创新和制度保障”，这一命题将在四中全会的依法治国决定中进一步细化。

反腐潮纪委独大 其他机制濒失效

据悉，在纪委系统已经基本属于自上而下单一垂直领导体系之后，如何协调纪委系统和检察系统的分工，或是反腐败制度创新的看点之一。包括纪委系统的“双规”（对涉贪官员限制自由调查）措施如何法治化，也将是以后反腐败体制创新的内容。据了解，内地可能学习香港廉政公署的相关经验，建立一套相对独立于纪委系统的反腐机制。