普京罕见外交败仗 南欧输气管被停建

俄罗斯总统普京周一宣布，搁置价值200亿美元（1560亿港元）的南欧能源管道兴建计划，并改为兴建通往土耳其的能源管道。南欧管道为俄国近半世纪以来的旗舰基建工程，已投资约47亿美元，惟在欧盟及美国施压下，保加利亚早前叫停工程。《纽约时报》形容，今次是普京罕见的外交败仗。

欧美施压 逼保加利亚停工

普京出访土耳其安哥拉期间宣布有关决定。他表示，由于至今仍未获保加利亚批准在当地兴建输气管道，相信未能实现计划。他批评欧洲委员会采取“无建设性的立场”，迫使保加利亚叫停工程，剥夺其实践国家主权的机会。他强调，因政治分歧而令俄国需放弃投资数以亿计资金的输气管计划“非常荒谬”，既不符合欧洲经济利益，亦损害双方合作。他警告未来欧洲将面临天然气供应减少的危机，“但那是我们的欧洲朋友的选择”。

普京续称，俄国将开拓新能源市场，与土耳其初步同意兴建连接两国的全新天然气管道，并计划向土耳其增加30亿立方米的天然气出口额，增幅达20%，另由明年起将供气价格下调6%，未来亦计划在土耳其与希腊接壤的边境建立天然气枢纽以供应南欧。

拓新市场 向土耳其减价供气

南欧能源管道以俄罗斯为起点，经黑海进入保加利亚等欧盟地区，并连接欧洲主要输气网络。管道在2012年动工，原定于10年内完成，预计每年可输出630亿立方米的天然气，相当于欧洲整体需求的10%，本可巩固俄国作为欧洲主要能源供应者的角色。俄国传媒报道，负责计划的俄国国营天然气巨擘Gazprom已投资47亿美元（约367亿港元），惟乌克兰问题令俄国遭欧美制裁，有关计划亦受欧盟阻挠。今年6月，保加利亚宣布该能源管道违反欧盟竞争法及能源法，下令停止工程。

《纽约时报》称，俄国放弃南欧管道，成为欧盟及美国政府今年就乌克兰问题制裁俄国以来一次罕有的胜利。《华盛顿邮报》则称，此举将削弱俄国在东南欧的影响力。不过欧盟内部对此存在分歧，特别是匈牙利、奥地利、塞尔维亚等东南欧国家，他们担心以往俄国与乌克兰关系紧张时停止输气的情况重现，均支持兴建新管道。欧洲委员会副主席格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）称，俄国突然搁置兴建南欧管道，说明欧洲寻找新的能源供应的重要性。

油价狂泻 国营油企收入减

俄国叫停计划亦涉及经济因素，有分析指全球油价自6月起狂泻四成，而且欧洲天然气需求自2010年起减少10%，令Gazprom收入锐减，欧美制裁又令Gazprom融资成本增加，兴建管道的经济回报成疑。哥伦比亚大学研究员帕斯夸尔（Carlos Pascual）称，俄国放弃计划，反映在西方制裁之下投资决策受压。国际政策研究所研究员诺埃尔（Pierre Noel）认为，普京宣布与土耳其合作建管道并非“虚张声势”，而是要适应与欧洲的新地缘政治关系。