神秘华人给澳洲政客捐巨款到底图什么？

【环球时报驻澳大利亚特约记者 李斯 环球时报记者 王天迷 陈宗伦】“澳大利亚政治捐款人，中国神秘男子居榜首”，《澳大利亚人报》3日以此为题报道称，“王子春(音译)”何许人也？这位神秘的中国捐赠人在2013年澳大利亚联邦大选前向工党阵营捐献了85万澳元。

这是2013至2014财年中，澳大利亚各大党派收到的最大一笔捐款。英国《卫报》3日调查称，神秘人“王子春”与在维多利亚有重大开发项目的中国澳洲房地产集团有关。更让澳媒担忧的是，2014财年，澳大利亚工党收到的最大5笔捐款中，有4笔与中国有关。

导语:“澳大利亚政治捐款人，中国神秘男子居榜首”，这王子春究竟是何许人也？2014财年，澳大利亚工党收到的最大 5笔捐款中，有4笔与中国有关。也引发了政府的担忧：吃人家的嘴软，拿人家的手短。竞选时拿了人家的竞选资金，当选后便不得不投桃报李，明里暗里的给人家各种好处了。西方政党一直把金钱称作政治的母乳，那么他们如何保证这“母乳”不成为“毒汁”，任由民主选举腐蚀成特殊利益收买政客的金钱游戏？和中国有关的政治献金背后又有着什么样的目的？

神秘华人为何要支持外国政党？

这位神秘的中国捐赠人在2013年澳大利亚联邦大选前向工党阵营捐献了85万澳元（折合人民币四百多万元）。这是2013至2014财年中，澳大利亚各大党派收到的最大一笔捐款。报道称，神秘人“王子春”与在维多利亚有重大开发项目的中国澳洲房地产集团——光大集团有关。如此说来，这个政治捐款人的真正目的似乎越来越明显了。商人的出发点是盈利，既然这个神秘政治捐款人是一个集团的商人，此次捐款很大可能就是为了方便日后在澳大利亚经商。不过光大集团表示此次捐助纯属个人能力所为。

若捐款透明，并且是以个人或者企业的名义捐助给澳大利亚某党派或者选举委员会，那么澳大利亚工党接受中国人捐款的行为不触犯法律。山大学大洋洲研究中心常务副主任喻常森表示，在西方民主制度中，党派接受海外政治献金比较普遍。向政党捐赠政治资金在一定程度上对捐赠者和接收方是“双赢” 的：一方面，政党需要政治献金支撑他们的选举活动；另一方面，政治献金捐赠者一般是商人或者企业，他们期盼自己支持的政党上台后会在政策框架内采取对自己有利的措施。

工党是澳大利亚最大、历史最长的政党，前党首陆克文、吉拉德都曾出任澳大利亚政府总理。但在2013年澳大利亚联邦大选中，反对党联盟赢得大选，阿博特出任澳总理。《澳大利亚人报》3日称，就在“王子春”捐赠被披露的当天，阿博特宣布将推出更严格的外国人采购现房措施，对国外投资者购买澳农业用地实行更严格的监督和报告制度，并加强外国人购买澳房地产的限制，确保“(澳大利亚)年轻人不会被挤出市场”。

政治献金与腐败：一步之遥

西方民主理论认为，政治献金是政客们离不开的“润滑剂”，即使清廉的政治人物也必须直接或间接利用政治献金来选举，而只要民主有保证，政治献金就不会变成官商勾结或利益输送。如何获得更多的竞选资金是在选举中获胜的一个关键因素，以美国大选为例，2000年所花的费用总计高达30亿美元。

通常情况下，这笔“巨款”包括政府的专项资助、本党资助、候选人自己掏钱、社会民众个人捐款，以及财团企业和其他特殊利益集团的捐款获得。其中最重要、也容易引起争议的就是后两者。政治市场的投资是需要回报的，拿了钱的政治家上台后自然会巧妙运作，在制定某些具体政策上向“对自己有贡献”的企业或行业倾斜，或操纵政府为某些捐赠者谋得私利。2000年，布什竞选总统期间，有一个由200多人组成的“得州人支持公平正义协会”，平均每人为布什筹得10万美元资金。布什上台后，该协会中有43人在政府谋得要职。

多数政治献金合法的国家，都设立了专门法令来判断政治献金是否为贿赂。大体而言，没有直接利益交换的叫政治献金、发生直接利益交换而造成官商勾结的叫贿赂。美国、日本、墨西哥等地大都规定：不得接受外国人、和政府有契约关系的人、国家银行、公司、工会、以第三者名义进行的捐赠，就是为了防止贿赂的发生。政治献金的收支公开也是各国政治献金法中最重要的内容。美国《联邦竞选法》规定，一年度中，所有200美元以上的收支都必须向联邦竞选委员会报告捐赠者的姓名、住址、金额、日期，支出的用途、金额、日期等。

然而，在每次选举中，各种政治献金丑闻总是层出不穷，不得不让人质疑政治献金是在帮助富人操控选举。日本前首相鸠山由纪夫就是由于卷入政治献金丑闻而被迫下台的，德国、英国、澳大利亚等国的政治领导人也都曾曝出不同程度的丑闻。

警惕华商在海外“合法腐败”

把目光重新回到澳大利亚，2014年，与中国有关的政治献金已成为澳大利亚工党的最大资金来源。《悉尼先驱晨报》称，排名前五位的捐款人中，与中国有关的就占4人。这种现象又折射出什么呢？据统计2014年中国对外直接投资首度超过外商对华直接投资，未来10年对外直接投资预计达 1.25万亿美元。在不同国家和地区，中企总会遭遇到一些不尽相同的政治风险。在欧美发达国家，主要是投资项目的安全审查；在东南亚、南亚和拉美等新兴经济体，主要是官员腐败、市场准入和政党轮替引发的政策不稳定等问题……

一些中企也将功利性极强的“关系”思维方式带到了投资国，遇到问题就会对当地政府官员进行公关，甚至采取贿赂的方式来获取投资开发项目。可想而知，这种环境之下，通过中介（一些国家不允许接受外国献金）递交的政治献金难免成了打通政府大门的手段，双方形成利益链条，所谓的献金也就成了贿赂，也必将成为一场国际丑闻。而一旦政党出现更替，中国企业很可能成为东道国国内政治斗争的牺牲品。目前王子春支持外国政党，究竟是个人行为还是充当中介我们不得而知，但是中国企业前往海外投资最先要做到的还是遵守当地法律。