李克强变高调 背后是中南海二号的无奈

“你都搞不清楚他要什么证明，比如说让一岁小孩开不犯罪证明。”在国务院会议上，总理李克强举例不到一岁的小孩转户口被要求开无犯罪记录证明这件事情时说，“这不是笑话，这是真事！”从4月中旬东北之行痛斥地方官员“为官不为”，到国务院常委会议狠批“处长治国”……再到国务院电视电话会议授“简政之道”，一向以低调闻名的国务院总理李克强，连日来显得不再那么低调。包括对如何“证明你妈是你妈”的表态，对劳模跑十多个部门盖章的无奈，以及斥责让一岁小孩开无犯罪证明的荒唐……这位以务实见长的总理，高调着手细究这些中共执政之中的“细末”。

可以看到，在中共这场整治为官不为、推行简政放权的战役中，李克强不仅亲自挂帅，还俨然成了冲锋陷阵的“先锋官”。中南海的“二号人物”李克强都亲自冲锋陷阵，也预示着改革推进的艰难。上一次这样的场景还是出现在朱镕基时期，当时，面对改革困局，新任国务院总理朱镕基誓言：“不管前边是万丈深渊还是地雷阵，我将义无反顾，勇往直前。”与朱镕基性格外露不同的是，李克强这位内敛的总理则是以“躬耕于细”的方式，来宣誓他的改革态度和决心。

高调背后的无奈

此前，观察人士注意到，跟前任总理温家宝相比，李克强在媒体亮相方面明显更低调；与习近平相比，李克强的头衔和发表政策性讲话都很少。甚至还有人提出了“李克强去哪儿了”的疑问，现在来看，李克强并没有消失，也没有去哪儿，可以说一直在那儿。多维新闻此前就曾指出，两年多来，从中国官方所释信号看，从顶层设计到具体实施，李克强在施政中都扮演重要角色，习近平“谋势”、李克强“做事”的格局已然形成。

以此前召开的中央经济工作会议为例，中南海的头号人物习近平和二号人物李克强配合可谓默契，习近平代表中共中央发表“重要讲话”而定调中国经济新常态，由李克强总结讲话，他阐述即将来临的2015年宏观经济政策取向，对经济社会发展重点工作作出具体部署。在中央经济工作会议结束次日，李克强主持国务院常务会议，他强势部署推广上海自贸试验区试点经验，将部分开放措施辐射到浦东新区，并在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，李克强展现了超强的执行力。

而今，中共整风运动开始下沉到基层，中央决定2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。所谓“三严三实”即“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，是习近平在2014年两会针对官员作风提出的要求。李克强进来一系列的动作都极具针对性，那就是对地方官员“为官不为”的整治，“躬耕于细”已经成为李克强的标签。李克强所举的事例，便是庸政、懒政，为官不为的现实反映。

李克强说：“政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”李克强政府成立伊始，就开始推进的行政体制改革、转变政府职能，简政放权。两年多后的今天，李克强指出，简政放权虽然已经初现成效，但与人民群众期待和经济发展要求还有较大差距，一方面政府“该放的权没有放”，“手伸的还是太长”，另一方面，部分已出台的简政放权措施没有落实到位，“中梗阻现象大量存在”，“最后一公里没有完全打通”。这也是为什么李克强面向全国官员，高调开授简政放权公开课的原因所在。但现实的问题是，即便李克强亲自上阵冲锋，由他挂帅的这场战役，显然不能产生立竿见影的效果。

“二号”人物的冲锋

在中国的政治结构中，“二号”人物总是最不容易的。作为中共党内排名第二的国务院总理李克强就是最新的例子。因为李的工作性质是细致的经济和社会改革执行，不具有中共纪委书记王岐山打虎反腐这样的工作性质，更能激起媒体和民众的关注和兴奋。但习近平推动的带有明显变革色彩的全面深化改革，在不触动根本制度的前提下，对现行体制进行局部的调整，虽不会伤制度筋骨，却要打破现有利益格局，再平衡、再分配。

而打破现有利益格局，注定要牺牲相当一大部分既得利益者的利益。而既得利益者往往就是权力集团内部成员（甚至是手握重权的重臣），因而改革必将遭遇的阻力和风险之大可想而知。这就需要破局。而利益集团往往与官场腐败相伴而生，因此通过官场反腐打破利益格局就是事半功倍的良方，当然此中的艰难险阻也可想而知，王岐山就是破局的利刃和拳头，他出色的扮演了这一角色。

而李克强的角色更接近于耕耘后方的“良相”，是中国复兴大厦的具体施工者，无论是推进“国家治理能力和治理体现现代化”的“第五个现代化”，还是全面推进依法治国，抑或是全面深化改革，作为执行人的李克强作用至关重要。他遭遇的助力和面临的空难一点都不比王岐山少，习近平所说的中国改革已经“进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”就是最好的形容。

当年，朱镕基曾在记者招待会上承诺：“本届政府决心精简机构，减掉一半人。”但当他认真兑现政治承诺时，才发现利益相关者推托的反弹力有多大，连他这样擅长“杀鸡儆猴”的总理都无能为力。而今，李克强这位颇具“书生气”的总理，若想在简政放权中“杀出一条血路”，即便亲自上阵搏杀也显然并非易事。因为，中国的很多官员的确没有了为官一任，造福一方的自觉。习近平在十八届三中全会上，明确将全面深化改革总目标设定为“推进国家治理体系和治理能力现代化”。要实现国家治理的现代化，就需要官场本身来一场强烈震动的改造与更新换代。