中美各退一步：中国妥协停止南海扩建

当地时间6月16日，中国外交部发言人陆慷举行了紧急新闻发布会，单独就中国南沙岛礁建设答记者问。据中国外交部官网公布的信息来看，全文仅有 400多字，一句被提出单独列成一段的信息成为这一紧急通报的最大爆点：“经向有关部门了解，根据既定作业计划，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于近期完成陆域吹填工程。”随后提到：“陆域吹填完成后，下阶段将开展满足相关功能的设施建设。”该消息一出，似乎即将印证范长龙访美形容中美关系的诗句： “望远能知风浪小，凌空始觉海波平”。

据悉，中国在南海造岛大都采取吹沙填礁造岛的方式，即陆域吹填。该工程是指用挖泥船挖泥后，然后通过管线把泥舱中泥沙水混合物，排放到近海或沿江洼地，将淤泥填垫排除其中的水分，使洼地上升达到一定高度，使之具有可利用价值的工程。采用这种方法的优点是；成岛速度快，规模大，效率高。中国大陆沿海城市采用该方法每年造地达数百平方公里，价值可观。

这一工程手法运用到南海岛礁造地上更具优势，一是海沙资源丰富，二是礁石资源丰富，造岛潜力巨大。就在2014年中国南海填海造陆的行动引发关注，当各国反应过来时，中国的填海造地面积已经达到了800公顷，其中75%的人造面积仅用5个月完成，速度之快，令南海诸国瞠目结舌。

如果中国愿意，似乎可以将陆域吹填一直持续下去。但16日中国外交部发言人称：“南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于近期完成陆域吹填工程”。这句看似同普通信息发布并无二致的发言，在一直关注中国南海造礁进程的人眼中相当于一句盖棺承诺：中国南海的填海造陆面积不会继续扩大了。但从外交部的发言来看，中国在南海工程建设的后续工作只会转移到在既填岛屿的设施完善作业中。

南海岛礁将不再扩建

一直以来，中国在南海填海造岛问题上一直强硬，显现出寸土不让的气势，如今却为何宣布停止？

5月以来，美国各部门众高官齐齐发难南海，而美国国务卿克里访华和中美军机南海对持的发生，加剧了中美之间的火药味。而南海问题也随即占据了长时间国际头条，更有危言耸听者将中美之间必有一战提出，极尽渲染之势。但谙熟中美关系者就可预见，中美关系不久之后便可降温，不是在6月中的中美战略与经济对话前，就是在9月的习近平访美前。为此，中美之间会有不间断的互动，双方会有各自的妥协和退让，达成共识也是迟早。而究竟达成了何种共识，这点从中美双方军方高层的活动即可窥视一二。

6月初香格里拉对话结束后，美国国防部长卡特旋即前往越南，让越南率先停止填海造岛。这一行动，可以凸显出美国试图划清“选边站”的立场，是特意展现给中国看，好让中国放下戒备。随后，美国总统奥巴马也在一次演讲中称，中国的南海建岛或许“合情合理”，这意味着，在中国的南海领土伸张中，美国的政策是有“弹性”的。

美国唱罢，中国登场。6月中旬，中共中央军委副主席范长龙开启访美行程。作为习近平访美的先遣部队，范长龙的任务就是要拿到“干货”，为习近平访美确保万无一失，营造良好氛围。虽然范长龙此行没有会见奥巴马，但同涉及到亚太事务的一干白宫心腹都有交涉，可以说此行实际意义远大于象征意义。作为中国军方仅次于习近平的二号人物，范长龙也有一定拿主意的权力。此次外交部承诺中国停止南海扩岛应该就是范长龙访美的妥协之一。从外交部的态度来看，中国也在死守住底线，停止可以，但绝不放弃南海岛屿的现有事实。

几乎就在同一天，美国国务院与美国财政部宣布，第七轮中美战略与经济对话将于6月23至24日在华盛顿举行，并且公布了具体参会日程表和代表名单。照此节奏，美国达到了目的，叫停了中国的南海建设，足以安抚盟友各回各家。中国虽然停止了南海扩岛，但是在既有的事实领土上得到了美国的暧昧肯定，双方共同促成了现有条件下最大限度的双赢。可以预见的是，在今年由美国任东道主的中美战略与经济对话上，一定上演的是宾主尽欢的场面。