证监会主席助理被查 股灾中他干了啥？

9月16日晚间，据中央纪委监察部网站消息，中国证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

人物简历：

张育军，1963年5月生于四川，中国人民银行金融研究所经济学硕士，北京大学经济学博士。

1988-1993年就职于中国人民银行金融管理司

1993-1995年历任国务院证券委办公室处长、中国证监会办公室副主任

1995-1997年任深圳证券交易所副总经理

1998-2000年历任中国证监会副秘书长兼国际合作部主任、政策研究室副主任(主持工作)、深圳证券监督管理办公室党委书记、主任

2000年9月起任深圳证券交易所党委副书记、总经理

2001年9月任深圳证券交易所党委副书记、总经理

2008年2月任上海证券交易所党委副书记、总经理

2012年8月任中国证券监督管理委员会党委委员

2012年9月任中国证券监督管理委员会主席助理。（简历来源：中国证监委会官网）

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张育军最后公开讲话：把稳定市场人心作为首要工作

据证监会新闻发言人邓舸8月7日介绍，张育军在证券市场稳定工作座谈会上分别肯定了证券公司、基金管理公司前期在维护市场稳定方面所做的工作，强调要牢固树立大局意识，专业理性分析当前市场形势，继续把稳定市场、稳定人心作为当前首要工作，并提出了对股市的八点要求。

在基金公司座谈会上，张育军指出，要积极配合监管机构做好维护市场稳定的具体工作；继续认真做好赎回应对和流动性风险防范工作；抓好专户业务杠杆和配资风险的防控；抓好分级基金和创业板投资的风险防控工作。

据中央纪委监察部网站9月16日消息，中国证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

张育军此前曾担任深交所和上交所总经理，可谓是证监领域的一只大老虎，资历深厚。这只大老虎被查，和之前公安部严查恶意做空有没有关系呢？这个有待调查结论，但我们姑且盘点一下证监会主席助理张育军在这次股灾中到底扮演了什么角色，看看这位曾深入贯彻金融危机，并撰写出《金融危机与改革》一书的博士，为何在此次股灾中无所建树？

先来看一下张育军的简历。

张育军，1963年5月出生，汉族，四川什邡人，经济学博士、法学博士。

1995年5月任中国证券监督管理委员会办公室副主任。

1995年10月任深圳证券交易所副总经理。

1997年11月任中国证券监督管理委员会副秘书长

1998年6月兼任外事部主任

1998年10月任政策研究室副主任（主持工作）

1999年6月任深圳证券监管办公室党委书记、主任（正厅局级）

2000年8月兼任深圳证券交易所总经理

2000年10月任深圳证券交易所党委书记、总经理

2001年9月任深圳证券交易所党委副书记、总经理

2008年2月任上海证券交易所党委副书记、总经理

2012年8月任中国证券监督管理委员会党委委员

2012年9月任中国证券监督管理委员会主席助理。

本轮股灾前后，证监会主席助理张育军到底做了啥？我们按照时间顺序理一下：

4月16日张育军:两融业务运行良好风险可测可控券商不得开展场外配资、伞形信托

证 监会主席助理张育军在16日出席中国证券业协会召开的证券公司融资融券业务情况通报会时指出，证券公司融资融券业务开展五年来，规模发展迅速，运行良好， 风险总体可测可控。他对证券公司开展融资融券业务提出七项要求。包括不得以任何形式参与场外股票配资、伞形信托等活动，不得为场外股票配资、伞形信托提供 数据端口等服务或便利。

一是要坚持依法合规稳健经营，进一步强化融资融券业务的合规管理。要牢固树立合规意识，完善合规机制，落实合规责 任，确保融资融券业务在依法合规的前提下稳健展开；二是要科学合理谨慎确定融资业务规模，根据自身净资本水平、客户状况和风险管理能力，把握好融资融券业 务的发展节奏与速度，适当控制经营杠杆，有效防范流动性风险；三是要加强融资融券业务风险管理，根据市场发展情况及自身风控要求，及时调整初始保证金比 例、可冲抵保证金证券折算率、标的证券范围等管理手段，合理确定客户融资杠杆；四是不得以任何形式参与场外股票配资、伞形信托等活动，不得为场外股票配 资、伞形信托提供数据端口等服务或便利；五是要注意防范和化解客户风险，对高比例持仓单一担保证券和持续亏损的客户群体加强规范引导，对于风险较高的标的 证券采取相应管理措施；六是要加强客户管理，落实客户适当性管理和分类分级管理要求，加强投资者教育和风险揭示，引导客户专业投资、理性投资；七是要促进 融券业务发展，丰富券源渠道，优化市场交易方式，降低客户融券成本，满足市场多样化融券需求，促进融券与融资业务均衡发展。

5月22日张育军调研证券公司要求机构警惕两融风险

张育军日前参加银河证券庆祝H股IPO上市2周年座谈会，并发布讲话，指出证券公司始终要把风险管理放在首位，尤其是在当前日益火爆的市场情形下，更要提高警觉、未雨绸缪。表示最近一段时期，最重要的就是要关注融资融券业务风险以及随之带来的流动性风险。

最近一段时期，最重要的就是要关注融资融券业务风险以及随之带来的流动性风险。最近我接连主持召开了多次关于融资融券业务和流动性风险防范的全行业座 谈会，多次强调要严格防控融资融券业务风险。全行业两融业务增长很快，但总体上经历的市场周期还太短，只有5年，而且基本上是市场上行周期，没有经历市场 下行周期的考验。全行业对两融业务的管理经验还不够，特别是对两融业务带来的流动性风险管理经验还不足。证券公司接下来的一项重要工作，就是对两融业务风 险管理工作进行系统梳理和加强。这项工作必须由董事长、总裁亲自来抓。要加强担保品管理，加强证券标的物的管理，加强客户管理。要对两融客户分类，对于客户亏损情况、单一客户持仓集中度情况等进行分析和研究。要定期做压力测试，看看最坏的情况下，公司怎么预警、应对。

证 券公司经营一定不要只注重短期盈利，要看长远。要始终把风险管理工作作为公司首要工作，使风险管理能力要随着资本增长而快速增强。要从制度建设、组织架 构、人员配备、系统建设、指标体系、应对机制六个方面建立健全全面风险管理体系，加强全面风险管理工作，要在2015年底前建成与业务复杂程度和风险指标 体系相适应的风险管理信息技术系统。

目前不少证券公司不同程度地存在内控机制不健全、经营风险管控不到位，财务管理不严格的问题。一些证券 公司出现了从业人员、甚至是高管违法犯罪情况。在市场气氛热烈、行情向好的背景下，行业从业人员违法违规行为有抬头的迹象。特别是结构化产品设计发行、股 票债券保荐承销、企业重组并购、产品销售等领域，证券行业从业人员欺诈销售、老鼠仓、利益输送、参与内幕交易等行为时有发生。这些必须引起全行业高度重 视，采取切实有效的措施针对性地加以防范和解决。

证券公司要大力提高内部管理水平，要充分发挥合规管理、内外部审计等部门的作用，完善内部管理制度，切实督促落实到位，重点加强和完善对关键领域和重要环节的检查，及时纠正打监管“擦边球”和行业“潜规则”行为。衡量证券公司发展成绩的除了经营业务指标之外，是否建立了切实有效的内部管理机制、防范公司从业人员违法违规，也是非常重要的方面。我希望银河证券成为行业的表率。

6月18日张育军：我们正处于直接融资新时代资产管理业面临八大挑战

我 国过去一直处在一个金融业创新驱动中，金融脱媒表现为渐进的过程。从2013年—2014年，金融机构存贷款的比重不断下降，企业债券、股票规模是不断上 升的，这一点资本市场直接融资的速度超过了传统的融资规模。这意味着我国资本市场以直接融资时代进入一个崭新的时期。我们可以简要说，我们正处于一个直接 融资的新时代。

新形势下，我国资产管理业面临诸多挑战。

一是市场参与者对于卖者尽责、买者自负的义务还不了解。行业中部分机构没有坚持这一理念，没有将投资者权益作为资产管理行业的底线。各种金融搞诈骗活动屡禁不止，制约了行业可持续发展。

二是资产管理业的商业模式还不够成熟，大资管的生态环境不够健康。当前各种理财工具很多，但是还没有健全统一的监管准则和行业标准，有些产品是信托关系，有些产品是委托关系，投资者教育保护、信息披露都不一致。

三是公司治理结构不够完善。例如重规模、轻业绩；发展战略、企业文化存在严重短期化趋势。在兼顾股东、管理层、员工利益上，我国还有很长路要走。

四是合规意识不足，各种违法违规行为有所抬头。

五是风险控制不够有效，长期价值投资未得到坚持。

六是产品体系不健全，投研能力不足。

七是对资产管理人员的价值认识不足，缺乏长期激励约束机制。2014年基金经理的注销率达到22.9%，达到历史最高，做基金经理五年以上的只占到10%。

八是基础设施不够健全，专业化能力难以提升。当前外包体系不健全，包括信息、技术、估值、评价体系等中后台工作制约了基金公司服务能力提升。

8月5日张育军强调继续把稳定市场和人心作为首要工作

中 国证券业协会、中国证券投资基金业协会近期分别组织证券公司、基金管理公司，召开维护证券市场稳定工作座谈会。中国证监会主席助理张育军在会上分别肯定了 证券公司、基金管理公司前期在维护市场稳定方面所做的工作，强调要牢固树立大局意识，专业理性分析当前市场形势，继续把稳定市场、稳定人心作为当前首要工 作。

证券公司座谈会上，张育军强调，一要进一步加强融资融券业务管理，防范融资融券业务风险。审慎控制融资融券业务规模，使之与自身资本实 力、流动性状况和风险管理能力相匹配。二要加快推进信息系统外部接入管理，切实遏制非法证券活动。严格按照证监会有关要求，认真做好自查和清理规范工作， 一旦发现违法违规行为，应立即终止与其合作并向监管部门报告。三要加强结构化偏股型资管产品的管理，降低杠杆风险。不得为场外配资和伞形信托提供资金和便利，不得开展资金池业务，切实防范流动性风险。四要加强程序化交易和客户管理，严禁利用程序化交易恶意做空。

在基金公司座谈会上，张育军指出，要积极配合监管机构做好维护市场稳定的具体工作；继续认真做好赎回应对和流动性风险防范工作；抓好专户业务杠杆和配资风险的防控；抓好分级基金和创业板投资的风险防控工作。

深研金融危机的证监会主席助理 为何股灾中无所建树

事实上，通过以上盘点，在6、7、8月的股灾中，张育军讲话并不多，但股灾前后的讲话，基本都在透露防范风险、降低杠杆的的精神。

有意思的是，张育军曾在2014年撰写《金融危机与改革》一书，提出金融危机是改革契机的观点。序文极为精彩，请容许我在此引用。

张 育军在书中表示，人类的局限性在于，漫长的金融史见证了一轮又一轮金融危机暴风骤雨般的残酷洗礼，却始终无法避免危机的再度发生。马克思指出，经济运行存 在危机、萧条、复苏、高涨的轮回变化。西方经济学中无论基钦周期、朱格拉周期、康德拉季耶夫周期理论，还是熊彼特的综合性周期理论，都试图揭示经济发展在 扩展与紧缩中周期性更迭这一亘古不变的规律。金融与经济发展高度相关。在经济走向繁荣的过程中，投资者乐观、情绪高涨，资产价格上升，投机行为开始盛行。

当 社会中的投机力量聚集到一定程度时，金融开始出现泡沫。泡沫持续膨胀，经济和金融中的总供给大大超出总需求，系统变得越来越脆弱且难以持续。人们由乐观狂 热转向犹豫怀疑，这个时候一个小小的事件就可能会引发市场信心的坍塌。随后，恐慌情绪四处传染、蔓延，资产价格在竞相抛售中一轮又一轮地下降，市场流动性 出现紧缩甚至枯竭。人们陷入绝望，情况进一步恶化：大量企业破产，银行遭遇挤兑，股市大幅下挫，甚至连整个金融系统都开始瘫痪。这正是在经济大潮的周期性 涨跌中金融危机形成和爆发的典型图景。

在周而复始的金融危机中，尽管每次金融危机的表现形式与演变历程各不相同，但正如美联储前主席伯南克在总结次贷危机教训时引用马克·吐温的名句所指出的：“历史不会重复自己，但会押着同样的韵脚。”危机故事的开始，总是充满了逐步生长的大众性癫狂。大宗商品、公司股票、房地产、运河、铁路、矿产、债券、货币，甚至郁金香和彩票等都曾经成为投机标的，被人们热情追捧。危机的过程总是伴随着资产价格的非理性上升，投机盛行，政府、企业和个人的债务杠杆提升，政府自律性放松，市场脆弱性不断增强。

无 论故事一开始讲得多么美妙动人，结局总是冷酷无情的。郁金香泡沫破灭后，一些品种的郁金香甚至跌到最高价位的0.005%，千百万人倾家荡产；大萧条时 期，仅在1929-1933年，美国25000家银行中就有11000家破产，约900万储蓄账户消失；在拉美金融危机中，阿根廷1989年的通胀率达到3079.8%，1990年达到2314%，民众辛苦积累的财富被“洗劫一空”。

对 于所有的金融从业者来说，一个不容回避的课题就是，要通过深入研究金融危机，把握危机演变的规律，吸取历史的经验教训，使政府、企业、家庭与个人都能采取 行之有效、有针对性的防范与应对措施，尽可能地减少不必要的伤害与痛苦。金融危机云诡波谲，卷起惊涛骇浪，把正常时期掩藏在静水潜流中的矛盾逼出水面，在 短期内集中展示出来，呈现出一种残酷的精彩。这恰恰给金融研究者提供了难得的标本和绝佳的切片，对于我们深刻理解和把握经济金融运行的内在机理和规律，具 有难以替代的重要价值。

张育军提出以下观点：在应对金融危机时政府大有可为。政府可以建立预警防范机制，做好应对危机的政策储备，引导市场预期，缓解社会恐慌；果断采取各种应对措施，切断危机的关联及传染渠道，减弱危机强度；通过临时监管干预以及利率、汇率等金融政策工具拖延或转移危机，以争取时间和空间。

在防范金融危机过程中，必须高度关注微观市场主体的风险状况，特别是对一些具有系统重要性的金融机构，应当督促其优化公司治理，完善激励约束机制，全面强化风险管理体系，避免金融机构个体风险酿成系统性金融风险。

金融危机是推行全面改革的难得契机。每一次金融危机后都会产生一轮全新改革，最深刻的改革往往产生于最严重的危机之后。

在6、7月的股灾中，考察金融危机并提出观点的张育军先生，身居高位，为何却没有提出良好的应对措施呢？