中国军改：解放军4总部割分为15部局

中国军队改革再次取得突破性进展，中央军委机关由4个总部改为15个职能部门。2016年1月11日上午10时，习近平在八一大楼接见了新组建的军委机关领导成员。习近平听取了军委机关调整组建情况汇报。

习近平指出，“军委机关调整组建任务已基本完成，这是我军领导指挥体制改革取得的一个突破性进展，是全面实施改革强军战略的一个标志性成果，是走中国特色强军之路迈出的关键一步。调整组建后的军委机关第一任领导班子成员，要以革命军人应有的忠诚、担当、勇气，做到讲政治、谋打赢、搞服务、作表率，以奋发有为的精神状态投身强国强军伟大实践，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。”

据悉，此次中央军委机关调整组建，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，把总部制改为多部门制，由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部，改为军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪律检查委员会、军委政法委员会、军委科学技术委员会、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局等15个职能部门。

在早前召开的中国军改工作会议中，就曾传达出四总部过于集权、必须实行多部门制的要求。鉴于中共“政治治军”的传统非但没有松懈甚至有被强化的趋向，预料中的政治工作部虽然继承了原来掌握政工人事大权的总政，也会在军政双主官体制中确保地位，但军纪委、军委政法委的改组，将大大限制政工部独掌大权的可能。

中国军队现行的总部、军区领导指挥体制，集决策、执行、监督职能于一体，暴露出不少弊端。特别是四总部权力过于集中，事实上成了一个独立领导层级，代行了军委许多职能，客观上影响了军委集中统一领导。这次改革，最根本的就是把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。

有分析称，解放军现行的军委总部和军种、大军区领导指挥体制，是历史形成的，已经稳定运行六十多年，对推进军队建设发展、保证各项重大任务完成，发挥了十分重要的作用。但随着形势任务的发展，其局限性、滞后性日益凸显，难以适应打赢信息化战争、有效履行新时期使命任务的新要求，迫切需要改革创新。

随着解放军军委和战区、军种领导机关的精简高效，必将有利于提高领导管理和作战指挥的质量效能，同时也有利于改进作风，克服形式主义、官僚主义、“五多”等顽瘴痼疾。