小杜竞选承诺不计成本 愁坏财长做预算

一转眼，小杜鲁多率领的联邦自由党已执政了近百日。在胜利的喜悦渐消之后，一个很现实的问题摆在了联邦财政部长莫奈（Bill Morneau）的面前：如何将自由党在竞选过程中做出的那么多承诺纳入他的第一份预算？

离公布预算还有两个多月，不知财长大人还能笑多久。

据加拿大纳税人联盟（Canadian Taxpayers Federation）披露，自由党在竞选过程中的承诺，很多并没有披露成本，预计超过亿元的大型项目有：设立全国性的廉租屋和廉价日托项目；联邦政府与各省签订医疗协议，以及落实和解及真相委员会（Truth and Reconciliation Commission，调查原住民寄宿学校的机构）提出的所有94项建议，“彻底同原住民和解”。

低于一亿元的中型项目则包括，增拨经费给国会预算官；采取措施处理气候变化问题；以及建立加拿大基建银行（Canada Infrastructure Bank）以推动庞大的基建项目。

还有大量的则是给出了一个估算拨款额，但是没有落实具体的开销。比如自由党其中一项政纲是在未来4年动用30亿元，改善家居护理服务，但是它与省及地区的长期拨款协议，仍未确定成本。

若说小杜鲁多在做出上述竞选承诺之前，已经衡量好了国家的财政负担能力，恐怕就连自由党自己都不相信。可不管怎么说，承诺已经做出去了，而他也成功赢得大选了，于是如何兑现承诺（至少是在预算中兑现）的艰巨任务，就落在了联邦财政部长莫奈的身上。

不过，莫奈手上的牌并不好：首先，加拿大经济正面临困境，全球油价持续大跌，令政府收入减少；其次。哈珀政府留下的账务比预期更薄弱。

当然莫奈还有最后一招：在预算中保留巨额赤字。事实上，小杜鲁多在竞选中也承认，他的政府将连续数年维持赤字运作的状态。

只是小杜总理偏偏又加了一句：在未来两年维持赤字在100亿元之内。

种种迹象显示，自由党政府已无法履行这项承诺了。

在上周有记者采莫奈，问政府是否愿意承担更大赤字。财长大人没有直接回答，而只是用很官方的口气表示“我们要做的是更新数字，确保每一个项目估算成本。我们宣读财政预算，国民就会看得清楚，对我们的财政状况理解透彻。”

那么，新预算到底能不能在保证赤字不超额的情况下兑现竞选承诺呢？财长大人只字未提。

据早前媒体估计，2016-17年度的赤字就会超过130亿元，2017-18年度的赤字也会超过160亿元，这意味着两年内的赤字会接近300亿。更糟糕的是，这组预测还没有考虑自由党竞选政纲对财政的影响，例如大规模开支承诺，投资基建等。如果加上所有的这些，两年赤字额恐怕轻轻松松上500亿。

如果兑现所有承诺，则赤字大幅超标；而如果保持赤字水平，则势必无法兑现所有竞选承诺。身处两难之间到底如何平衡？财长大人，这次可就看你的了。