台湾人伤心：日本老房子为什么震不倒？

台湾强震造成维冠大楼倒塌，黑心建商的豆腐渣工程葬送了许多宝贵的生命，民众对住宅建筑的耐震度认知不足也值得检讨。像维冠大楼传出房东不顾大楼安全结构，任意拆墙的问题，在日本实在很难想像。

日本和台湾同处于地震带，每次震灾都会让日本记取惨痛的教训，日本建筑法规中的耐震基准也是一改再改。让人佩服的是，日本从中央政府到地方政府，从建商到住户居民都有很高的防灾意识，对建筑物耐震安全性的要求也高。

日本于关东大震灾的隔年，1924年便领先全球施行了《建筑物基准法》的耐震基准，规定建筑物必须经得起震度5级左右的地震。1978年日本发生芮氏规模7.4级的宫城县外海地震，日本政府于1981年又大幅修法，规定住宅建筑必须经得起震度6级以上的地震。

1995年日本发生芮氏规模7.3级的坂神大地震时，符合新耐震基准的建筑物大多幸免于难，但新耐震基准适用前盖的老旧建筑则多数被震倒。坂神大地震让日本政府对新耐震基准有了信心，同时也得到教训，必须针对老旧建筑加以管理，以因应新的耐震基准，因此制定了《建筑物耐震改装促进相关法》。

近年日本政府为提高建筑物的耐震安全性，2014年11月25日施行耐震改修促进修正法。规定大型商办住宅大楼有义务提出耐震诊断报告。住宅大楼的住户管理委员会开会表决“是否进行耐震装修工程”时，原本规定需四分之三以上的屋主赞成方可通过，修法后只要超过半数屋主赞成即可通过。

东京都中央区一栋13层公寓大楼的管理委员会，10多年前决定进行耐震装修工程，在地基和中间楼层加设免震装置，以大幅减轻地震时来自地盘的震度。当时40多户都愿意配合暂时搬离，以利施工，也求今后能住得安心。

住宅建筑进行耐震装修工程时，除了可向日本中央政府和地方公共团体申请补助外，有些建商也会提供部分补助。

日本的公寓住宅大楼都有由所有屋主组成的管理委员会，该委员会有很大的约束力。连搬家或室内装潢、整修都必须向住户管理委员会报备，装潢设计图也需管理委员会审核，若影响到大楼结构则不准施工。

平时则规定防火梯、玄关外等禁止放置私人物品，以确保灾害发生时的逃生通路，这些也会有专人定期检查。

住户每月都要缴管理费和修缮基金，20坪的公寓房子，月缴台币1万元的管理费加修缮基金是很普遍的。这些钱都没有白花，住宅大楼外墙会定期粉刷，定期派专人冲洗或更换室内水管，也会定期检查消防设备等。这也是为什么东京许多老旧住宅大楼仍能保持整洁的外观，经历311大地震仍屹立不摇的原因吧。