肯尼亚案 别让一把火烧毁两岸的互信

肯尼亚案成为近期两岸热点，事情从刚发生到现 在，台湾面对这次议题的反应可分为几种，第一，民进党立委陈其迈与部分名嘴的言论让人不敢恭维，显然某些政客还是改不了碰到大陆先喊“反”来讨好民意的态 度；第二，台湾民间反应从原本的惊愕，到“一部份人开始理解”──诈欺犯嘛，台湾无法制裁，给大陆制裁吧。

先整理一下肯尼亚案在两岸爆发的经过，4月8日半夜， 陆委会接到通知，肯尼亚将有台湾“疑似”诈骗的嫌犯被带往大陆，陆委会抗议，并且希望台湾外交部、法务部一同出力让嫌犯回台湾受审，最后当然失败；4月 11日上午，台湾外交部发表严正抗议，这件事情在台湾社会正式曝光，台湾舆论开始指责陆委会“慢半拍”，更质疑马政府的两岸政策。

而后，在肯尼亚的台湾人被当地警方强制押往大陆的影片 曝光，台湾家属找到民意代表喊冤“孩子是无辜的”， 台湾外交部表示“大陆无权带人走”，台湾法务部却也有人表示“依照国际法大陆此举是合理的”……一时间，台湾社会接收到太多信息，牵涉的又是敏感的两岸政 治，合理，不合理，众说纷纭。

4月13日，大陆国台办采取较柔性的喊话，声明4月12日时就透过两岸热现与陆委会沟通过，告诉台湾“请站在大陆受害者的角度想想”，媒体也陆续揭露台湾成为“诈骗之岛”的现况，一时之间舆论转向，“诈骗犯送回台湾干嘛”的声音渐大。

但，这起事件还不宜过早论断，目前还有几个争议。

肯尼亚案让台湾气愤于“中共非法掳人”（图源：中央社）

第一 ，这是法律问题，也是政治问题。

大陆与肯尼亚没有“引渡”条款，且“引渡”是双方国都“确认”有犯罪行为才可以做的，而肯尼亚将台湾嫌犯判无罪，所以此次是“强制遣返”，但问题是罪行都还未确认，就把台湾籍嫌犯押往大陆，并且未第一时间告知台湾方面，这是台湾方面觉得不被尊重的原因。

大陆的说法是，受害者及证据都在大陆，大陆具备司法管辖权；台湾官方的说法是，嫌犯是台湾籍，台湾有管辖权，而台湾跟肯尼亚虽无邦交，但大陆也应与台湾共同合作。

第二 ，目前45名台湾人还未被确认“都”是诈骗犯。

国台办的用词是，疑似、嫌疑人，这是目前最争议的关键，也是台湾无法轻易放手“都交由大陆”的原因，台湾法律都采取“无罪推定原则”，任何嫌犯在被确认为有罪之前都是清白的，这也是为何部份法律专家痛批台湾法务部学者“忽视台湾法治的根本”。

既然如此，嫌犯让大陆带回审查就好了？试想，“中华民国”公民到海外旅游，糊里胡涂卷入“疑似”诈欺案，然后直接从海外被带回中华人民共和国关押审讯，这样其实可能产生公民安全漏洞。当然，这样的担忧很大一部分源自台湾社会对大陆法治的不信任。

从现实情况来看，虽然两岸有司法管辖权的重合之处，虽 然台湾社会对大陆法治的不信任所以引发忧虑，但若从国际情况来看，国际刑事法源则中，“属地主义”优于“属人主义”，此次事件犯罪结果地在大陆，也就是说 除非台湾方面证实嫌犯确属清白，否则坚持自己的管辖权其实不易站稳立场。

此次事件其实非常复杂，牵扯国际法、“中华民国”刑法、台湾地区与大陆地区人民关系条例、海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议等等，连专家学者都可能有两种解读，因此，两岸针对海外罪犯上演“抢人”戏码也不是一两天了，而每次上演，必有政客先带动风向，情绪化，实为不智。

现在台湾能做的，一是依据两岸签属的司法互助协议，台湾有权与陆方司法合作及人道探视，确保公民权益，目前台湾法务部的协商团将于下周赴陆；同样重要的是，台湾内部应彻底反思为何“宝岛台湾”沦为诈骗集团的温床，如何完善自身法治，才不会让大陆人高唱“十个台湾九个骗”。

两岸的政治敏感，再加上特定政客的操作，往往容易让复杂问题简化为“中共绑架”，不要让一把火就把两岸互信轻易烧毁，千万珍惜两岸如今建立起的各种机制，因为许多时候，情绪化易，解决问题难；摧毁易，重建难。