南海仲裁风雨欲来 中国火力全开

距离菲律宾单方面向设于北约成员国荷兰海牙的国际仲裁庭提起的“南海仲裁”案宣判日益迫近，拒绝参加仲裁的中国近段时间多方出手，火力全开。外交、军方、文宣系统纷纷“参战”，乃至包括习近平在内的多个中共中央政治局常委也亲上阵线。中国为南海举国一搏。由此展现出来的意志和决心向外昭示，虽然中国不承认仲裁合法性，但如果不能作出公正仲裁，中国显然绝不会善罢干休。

中国外交部在5月6日举行的中外媒体吹风会上表示，无论仲裁案最终结果如何，中方都不会接受和承认裁决。中国外交部长王毅在4月21日至23日连访东南亚文莱、柬埔寨、老挝三国，并与其就南中国海问题达成“四点共识”。这四点共识的主要内容是：各国有权自主选择南中国海争端的解决方式，并直接由当事国进行谈判，而南中国海的争议不是中国和东盟之间的问题。

这三国都是东盟成员国。今年2月在美国和东盟国家领导人会议上，奥巴马曾欲“绑架”南海声索国之外的国家用“同一个声音”说话，遭到老挝等国家反对。因此美国与东盟十国领导人所达成的联合声明中只字未提“中国”与“南海”。

显然，中美两国都在争取其他国家。但当中国与文莱、柬埔寨、老挝等国达成“四点共识”，获其站场支持后，新加坡两名外交官指责中国正在“分裂”东盟。

中国外交部副部长刘振民27日现身回应来自新加坡的这一指责称，中国的意图一直被误解，中国正等待新加坡方面就此评论做出澄清。每个东盟国家都有自己的主权，中国从没有想“分裂”东盟，中国一直支持东盟的发展。

其实算上东盟三国，近期已有至少13国表态支持中国南海立场或其在南海仲裁案问题上的立场。这些国家是俄罗斯、印度、文莱、柬埔寨、老挝、冈比亚、波兰、巴基斯坦、孟加拉国、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、苏丹和斐济。其中，俄罗斯和印度为中国站台一时震撼了国际舆论。

南海仲裁即将揭晓，中国应当已经预感到对己不利的结果（图源：VCG）

中国驻英大使刘晓明5月4日在英国《泰晤士报》发表署名文章《停止插手南海事务》，中国不参与、不接受仲裁，是由于中国早在2006年就根据《联合国海洋法公约》相关规定作出了排除性声明，将主权争议和海洋划界等问题排除在强制性争端解决机制之外。要特别指出的是，包括英国在内的30多个国家都作出了类似声明。

在近一段时间的外交部例行记者会上，南海话题几乎从未缺席。在5月5日的记者会上，发言人洪磊所答6个问题中，2个是关于南海仲裁的问题。洪磊斥责称，菲律宾仲裁案从一开始就缺乏合法性和正当性，实际上是故意披着法律外衣对中国进行政治挑衅。个别国家出于一己私利企图“绑架”国际法治，以“法治”之名行破坏法治之实，践踏国际公平与正义，我们坚决反对。

近日，刘振民出席第22次中国—东盟高官磋商和落实《南海各方行为宣言》第11次高官会联合媒体吹风会。在会上，中国倡议发表一项中国与东盟国家外长关于全面有效落实《南海各方行为宣言》的联合声明。对此，中方已提出声明草案。其主要内容包括确认各方对遵守《宣言》的承诺，坚持由直接有关国家通过谈判解决争议，共同推动早日达成“准则”以及域外国家尊重地区国家维护南海和平稳定的努力等。

习近平在4月28日开幕的亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信”）第五次外长会议上，也谈及了南海问题。他表示，中国一贯致力于维护南海地区和平稳定，坚决维护自身在南海的主权和相关权益，坚持通过同直接当事国谈判，和平解决争议。

也是在近期，老挝新任执政党人民革命党总书记、国家主席本扬·沃拉吉近日率团访问中国。中国国家主席习近平，以及国务院总理李克强、全国人大委员长张德江、中央书记处书记刘云山，共四位政治局常委先后与其会见。

老挝是2016年东盟轮值主席国。中老之间的紧密关系对于稳定中国周边局势正在发挥重要作用。中国四位政治局常委先后接见本扬虽称极高规格，却也在情理之中。

在南海问题上，军队也是无法或缺的参与者。今年4月，中国军方第二号人物范长龙率军地有关部门领导赴南沙相关岛礁视察，慰问驻守官兵和建设工人，同时了解南沙岛礁相关设施建设情况。中国国防部并未透露范长龙视察岛礁的具体名字。

《纽约时报》称“中国穿军装的最高级别官员范长龙视察南沙争议岛屿，旨在显示中国能够击退任何对其领土主张进行挑战的决心”，在新一届中央政府的领导下，中国军方在确保对南海岛礁的主导力上正不断加码。

彭博社15日评论说，中美在南海的安全竞争15日得到充分展示：中美军方高层在南海展开“较劲之旅”。卡特登上在南海的美军航母是要宣称，美国在争议海域有自由航行的权利；范长龙视察南沙岛礁是为展示南海的工程施工进展。

当下，中国海军在南海开启战斗演习，南海舰队3艘军舰4日驶离三亚的一个军港，在南海和邻近水域展开年度演练。参加演习的包括052D型导弹驱逐舰合肥舰、052C型导弹驱逐舰兰州舰、052B型多用途导弹驱逐舰广州舰以及导弹护卫舰三亚舰、玉林舰和综合补给舰洪湖舰。

另据透露，南海舰队最近在南海进行两场联合演习，除潜艇部队与水面舰艇、航空兵展开协同演练外，还有一场夺岛演习。南海舰队在南海的夺岛演练中，海军现役最强的两栖登陆舰和气垫船等装备悉数亮相，演练模拟夺取千里之外的某座小岛。

新加坡《联合早报》认为，南海仲裁案宣判在即，中国在南海再有动作，以表明自身立场。中国海军4日开启战备巡逻远海实兵对抗训练，编队分为三个兵力群，分赴南海、东印度洋、西太平洋生疏海域进行训练。“有意思的是，南沙群岛和西沙群岛的守备部队也将参加此次军演”。

5月2日清晨，解放军海军海政文工团成员搭乘昆仑山舰，经过40小时的连续航行，最终抵达首站永暑礁。这趟解放军慰问之行的照片5月3日被官方公布。军旅歌唱家宋祖英以团长身分献唱。宋祖英表示，这是他们首次在南沙群岛岛礁举行大规模慰问演出活动。

中国媒体方面也是檄文不断。人民日报海外版在5月6日刊发文章《西方舆论改变不了南海问题本质》，言词激烈地表示：菲律宾不顾中方反对，滥用《联合国海洋法公约》强制争端解决程序，单方面提起并强行推进仲裁，其意图昭然若揭：把自己非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实进行掩盖并合法化，剥夺中国在南海的主权和海洋权益。在此过程中，菲律宾把自己打扮成弱者遭受强者欺凌的形象，骗取国际舆论同情。而美日鼓动、支持菲律宾提起仲裁并借机炒作，企图借南海问题介入地区事务，诋毁中国形象，挑拨中国与地区国家关系，打压中国的地区影响力，为各自的战略利益服务。

《环球时报》则发表了文章《“南海仲裁庭”严重不公居心叵测 中国不会承认》。该文详述了大量事实细节，力证此番仲裁的非公正性，并可能存在的滑稽表演幕后的阴谋。例如，“鉴于本案一方缺席，仲裁员的选择与指定本需十分谨慎，可是国际海洋法法庭日籍庭长柳井俊二在钓鱼岛争端最严重、中日关系极度紧张的情况下并未主动回避，而是在2013年4月指定斯里兰卡法官品托担任仲裁庭庭长。但随后品托法官担心真相暴露主动辞职，原因是其夫人是菲律宾籍。”

再如，“本案荷兰籍仲裁员松斯几年前就曾公开撰文认为岛礁地位与划界和主权问题密不可分，但现在却出尔反尔。特别是被指定“代表”中国政府的仲裁员本应公正支持中国立场，但在本案程序阶段裁决中，这位仲裁员不仅没为中国政府说一句公道话，反而投票赞成菲律宾的诉讼请求。”

还如，“众所周知，程序阶段裁决必须明确解释和论述菲律宾的15项诉讼请求是否具有可受理性并属于仲裁庭管辖。当时，仲裁庭的裁决只明确7项具有可受理性，另外8项本应予以驳回。但仲裁庭偏袒菲律宾政府，把剩余8项直接列入实际审理阶段，其中就最后一项要求菲律宾政府提供进一步的书面意见。这实际上等于对剩余8项大开绿灯，明目张胆支持菲律宾的诉讼请求。”