北京冒险打造双刃剑朋友圈 急救南海

菲律宾提请的南中国海仲裁案本应于5月底作出裁决，然而，据台湾(专题)媒体5月17日报道称，因台湾就太平岛地位提交相关证据，宣判时间将会延迟，可能要等到6月甚至7月。显然，这一结果为中国继续扩大支持南海(专题)的“朋友圈”提供了时间。先前，中方南海立场已获得40多个国家的力挺，而造成这一结果的原因则是美国的南海战略不得人心，不过分析认为，拼“朋友圈”可能是一步险棋，运用得当可能能缓和南海危机，不得当可能会引发东盟危机甚至来自欧美就南海问题的新一轮打击。

东盟面临危机

中国的“朋友圈”成员迅速扩展，说明2014年中国提出的“双轨思路”是建设性的，是能获得一些国家理解和认可的。按照“双轨思路”，南海主权争议应该有相关声索国通过谈判协商解决，南海和平稳定应该有中国与东盟国家共同维护。问题是，中国组建“朋友圈”，却引发了一些东盟国家不满。当中国宣布“朋友圈”再添文莱、柬埔寨、老挝三名新成员后，新加坡和印度尼西亚则认为中国正在分裂东盟。

近年，东盟一直有一种声音认为，中国运用经济影响力加剧了东盟内部的矛盾。最具有代表性的是2012年，当年身为轮值主席国的柬埔寨不愿涉及南海问题，使得东盟外长会议40多年首次未能发表联合声明。2016年2月，因东盟内部对南海问题立场各异，导致华盛顿的“南海声明”计划泡汤。

事实上，组建于1967年的东盟，其宣扬其格言是“同一愿景，同一立场，一同联盟”，并于2015年成立东盟共同体。东盟希望它们能以一个整体出现在国际舞台，为东盟各国谋求更多权利和利益。但这一共同体能否真正实现并发挥作用，考验的是它们能否在政治安全、经济领域、社会文化等领域协调合作。南海问题的升温，却让东盟成员国之间出现隔阂。一个不团结的东盟，并不利于南海和平稳定，反而会加剧局势紧张。这对中国经济发展和国际环境都形成巨大挑战，也并非东盟国家所乐见。

中国硬实力打造“朋友圈” 展现美国南海战略不得人心（图源：VCG）

南海问题国际化

除了东盟以外，南海问题正在一步步走向世界舞台，从4月开始，中国外长王毅忙碌的身影就在世界多国出现，先是访问俄罗斯出席中俄印外长会议、后赴东盟三国、再回中国参加亚信外长会议，5月王毅又前往卡塔尔首都多哈出席中阿合作论坛第七届部长级会议。期间，俄罗斯、印度、文莱、柬埔寨、老挝、冈比亚、波兰、巴基斯坦、孟加拉国、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、文莱、柬埔寨、老挝、委内瑞拉、加蓬以及22个成员国的阿拉伯国家联盟都对中国南海立场持肯定态度。

如此多非域内国家明确表态南海立场，在分析者看来，这一方面是中国外交的重大胜利，而另一方面却是落人口实的外交举动。

一直以来，中国都坚持南海争端是双边问题、不应国际化，进而不断要求美国和日本不要介入南海问题。然而如今中国却主动组建“朋友圈”，从某种程度上打破了先前的表态：不支持域外国家对南海发声的声明。对此分析认为，中国此举更多是对菲律宾向国际法庭起诉中国的提前准备。近期，国际法庭将宣布菲律宾上诉的结果。如果国际法庭判决结果对中国不利，而北京又拒绝执行这一判决，中国形象在国际舆论上便会“减分”。尤其那些对南海问题复杂性不甚了解的国家，还会站在中国对立面，进而对中国造成巨大国际压力。这是北京组建“朋友圈”的初衷，中国希望更多国家看清南海问题现状，并通过“未雨绸缪”降低国际舆论压力。

虽然中国此举实属无奈，但其结果可能是把南海问题推上了国际化的舞台。而一直不断滋扰南海问题的美日等国也可能借此机会不再受限，进一步阻碍中国在南海的立场和脚步。