日本近十年内都不会在南海有真章

日本防卫相中谷元6月4日上午在新加坡举行的香格里拉对话会发表演讲。在南海问题上，中谷元强烈谴责中国大规模填海建岛和构筑军用设施的做法是“单边主义，危险和逼迫型的”。中谷元还在讲话中承诺，日本将帮助东南亚建设“安全力量”以便抗衡中国方面的步步紧逼。他说：“在南海问题上没有哪个国家能袖手旁观。”

实际上，近年来日本就未曾在南海问题上“袖手旁观”过。日本不断介入南海问题，屡屡向中国发难，其主要动作有四：一是挑战中国南海维权行动合法性。日本官员多次批评中国南沙岛礁建设，声称中国在南海的行为导致南海“军事化”。中谷元此次在香格里拉对话会上也指责中国南海采取单方面的强制行动是对国际法的挑战。

二是加强与南海声索国的安全合作。日本一方面特别想介入南海，但又不愿站在与中国对立的角度介入，日本更希望扮演一个助推手的角色，将菲律宾这样的南海问题相关国家推到台前。因此，加强与南海声索国的安全合作成为日本介入南海的最佳途径。

安倍与菲律宾总统阿基诺的每次会谈都涉及南海。去年6月，日本海上自卫队和菲律宾海军首次在南海举行联合军演。日菲还签署军备协议，日方答应租借5架教练机供菲方巡航南海。去年11月，日本与越南就日本海上自卫队舰船停靠越南金兰湾达成了共识。日本希望通过停靠金兰湾来牵制推动南海军事基地化进程的中国，同时提高日本在该地区的存在感。今年4月，海上自卫队舰艇先后在菲律宾苏比克港和越南金兰湾停靠。5月日本外相岸田文雄访问越南时做出承诺要加快研究向越南提供新造巡逻舰船。

三是推动南海问题国际化。日本明确支持菲律宾单方面提起的国际仲裁，并在双边（与出访国和来访国）和多边的外交场合（如东盟峰会等）中将南海问题塞进议题中。尤其是今年4月和5月在日本举行的七国集团外长峰会和首脑峰会上，日本就挟地主之利，利用G7峰会打“小算盘”，搞“小动作”，大谈特谈南海局势。日本的这种作为被中国狠批为不务正业、拙劣表演。

四是支持美国在南海的军事行动。近年来，美国多次派舰艇和飞机进入中国南海岛礁附近海域，进行所谓的“航行自由行动”。对此，日本多次表态支持美南海巡航，安倍在与奥巴马的会谈中还向美国传达了将研究派自卫队前往南海的意向。同时，日本还积极参加相关的军演活动，如美日菲“肩并肩”演习和美日印在菲律宾北部海域举行的“马拉巴尔”海上联合军演。

日本不是南海问题当事国，如此深度频频介入南海问题，背后自然有其盘算和私利。

安倍这一任期的主要任务便是摆脱二战战后安排对日本的束缚，让日本成为政治大国和军事大国。为实现这一目标，安倍政府于2014年7月做出内阁决议，通过修改宪法解释部分解禁了历代内阁所禁止的集体自卫权，之后又推动国会在2015年9月通过了安全保障相关法。安倍政府计划今年7月参院选举后修改宪法，使日本正式成为政治大国和军事大国。

日本做出这一系列的决定都需要国内民众的支持，渲染“中国威胁论”则能有助于凝聚民众共识，减少阻力。南海问题是增加日本民众厌华情绪、宣传“中国威胁论”的最好手段。近年来中国在南海问题上的所作所为恰好可以为日本所利用。这也正是日本在南海问题上屡屡发难中国原因所在。

那么，借助南海问题摆脱二战后的束缚、重新走上政治和军事大国的日本会在南海问题上有实质性的动作吗？解除禁锢后，对于急于在地区安全事务中发挥作用的日本来说，南海这一热点便成为了其便利的切入点。但日本在未来十年内不太可能在南海问题上有真章，其原因如下：

其一，忌惮中国的强大维权能力。随着中国辽宁号航母战斗群赴南海进行军事训练，彻底扭转了中国海军在南沙一线的劣势。加上去年中国南海造岛、在岛上建设相应的基础设施、及在西沙群岛的永兴岛部署地对空导弹和战机，中国在南海的维权能力得到了加强。美国军舰通过南海时采取的也是无害通过的方式，对中国的忌惮可见一斑。日本不论是与美国一起巡航，还是单独巡航，势必将遭到中国的强力反弹，日本对此不得不谨慎从事。

其二，顾忌国内民众与周边国家的感受。《日本经济新闻》5月3日在日本宪法纪念日当天所作的调查称，安倍政府越重视“安保”，日本民众就对修宪越感不安。此一调查显示，51%的日本人希望“维持现状”，不要改变已经实施69年的和平宪法。这显示日本民众自二战以来对战争的态度尚未改变。

由于国内民众的反对及日本邻国大多遭受日本的侵略，日本政府不可能在全面解禁集体自卫权后就冒着与中国发生战争的危险闯入南海。日本前防卫大臣小野寺五典今年3月表示，“日本不会在南海与美国一起行使集体自卫权”。他说，“日本在二战留给区内国家的印象仍然存在，如果直接派军舰到南海巡航，会引起周边国家担心及不安”。

其三，不愿与美国捆绑在一起。在去年日美首脑会谈上安倍表示出将研究派自卫队前往南海的意向后，日本官房长官就出面否认。安倍又明确表示日本不参加美国所谓的“航行自由”行动。日本海上幕僚长武居智久上将(Tomohisa Takei) 3月也表示，日本政府支持美国海军的“航行自由”行动，但是日本不打算参与其中。岸田文雄去年在回应日本是否加入南海巡航的问题时表示：“这是美国应对的事情。”

这表明，尽管日本将介入南海争端作为日本解禁集体自卫权、重返军事大国的重要铺路石，但日本并不打算同美国捆绑在一起，因为这对日本并没有好处，也不符合日本未来对自己的战略设计和定位。

因此，聪明的日本人断然不会在解体自卫权解禁后就挑起与中国的军事冲突。日本的目标是成为一个独立的政治和军事大国，而非永远充当美国的小兄弟。南海问题只是一块通向这一目标的铺路石而已。