扼杀中资并购？欧盟提高对华企业审查门槛

欧盟委员近期一项针对中国国有企业收购欧洲资产的计划作出裁决，裁决结果令欧委会有权决定这宗交易能否被放行。该案或为同类裁决树立先例，中国国企收购欧洲企业的难度将会加大。

路透社6月13日报道，法国电力集团(EDF)与中国广核集团有限公司(中广核，CGN)申请成立合资公司，对欧盟反垄断问题拥有唯一裁量权的欧盟委员会审核后认定，中广核与中国管理国营企业的中央机构——国务院国有资产监督管理委员会之间并非独立关系。因此欧盟认为，欧委会有权决定这宗交易能否被放行。

按照以往规定，通常在欧盟的并购案，只有并购一方营收超过2.5亿欧元(2.81亿美元)，同时全球合计营收超过50亿美元时，欧盟委员会才会对并购案进行审查。

但是欧委会的裁决认为中广核与中央机构并非独立，这意味着不仅中广核本身的营收要纳入计算范围，所有中国国营能源企业的营收总和都要被考虑其中。这样的计算方式所产生的结果无疑会高于欧委会的审查标准。

欧委会的这项决定可能让中国国有企业无论在欧洲的业务规模有多大，都需要申请欧盟的并购审查，从而为交易增添障碍，至少是推迟了中国国有企业提出的收购计划。

路透社认为，事发是因为中资公司——其中多数是国企，在过去18个月内收购逾2,000亿美元外国资产，在欧洲和美国引发一些政治担忧。

据欧盟一位知情消息人士称，裁定更加清晰地反映出欧委会对于这些中国企业国有背景的想法。“这十有八九会成为未来此类收购案的基本依据，”该消息人士称。

对于那些申请并购评估的中国企业，审批过程可能会变得更加繁琐，欧盟方面会要求提供额外信息，让在欧洲收购资产的中国国有企业说明其公司的控股架构情况。由于中国的国家保密法十分严格，要做到这一点可能很困难。