人事皆有变量 中共军改决胜之战打响

近日中国大陆流传一则消息，原属于总装备部的解放军装备学院已转隶至新组建的中央军委训练管理部，这再次将外界的目光聚焦到中国军改上来。按照官方公布的军改方案，2016年不仅要完成院校、武警部队改革，更要阶段性的完成对军队规模结构和作战力量体系的改革。

如今2016年已过近半，未来半年将是中共军改的攻坚期。外界推测，下半年的改革方向极可能是军队规模结构的改革和院校、武警部队的改革。军队规模结构的改革，可分为“人”和“事”两个方面。在人员改革上，又可从裁军30万，清除郭伯雄、徐才厚的贪腐影响和提拔能战将领三个方面分析。

人员改革，首在缩减军人人数，即习近平在9.3阅兵式上所说的裁军30万。按照军改方案目标，2016年将完成裁军的大体工作，明年则主要是裁军的善后和优化。《中国青年报》6月13日报道称，“在裁军的30万员额中，有近一半以上是军官”。裁撤如此多的军队管理层，其为臃肿的军队进行瘦身的目标不言而明。

军队的人员改革，还有利于清除郭伯雄、徐才厚等贪腐势力在军队中的影响。军改将裁撤四总部和七大军区，这必将涉及到复杂的人事调动。在过去多年，军队腐败一直为中国社会所诟病。郭伯雄之子郭正钢曾说，“全军干部一半以上是我家提拔的”，军队人事腐败可见一斑。军队规模结构改革，能减少清理军队中的腐败存量所遇到的阻力。

人员改革，还能够提拔一大批能征善战的将军。本次军队内的人员改革，给了那些善于打仗的军人以提升的机会。据《解放军报》报道，本轮军改提拔了一大批能打仗、打胜仗的中层军官。在新任命的五大战区司令中，东部战区司令刘粤军曾是越战战斗英雄，西部战区司令赵宗岐在中越战争中表现优异。

如此复杂的人员改革，按照中共的军改计划，都应在2016年完成大部分的改革目标。如今2016年已过一半，下半年将是中共军改的攻坚期。无论是清除郭、徐二人在军队中的影响，还是裁军30万改革，都将在以后的数月中完成主要目标。

军队规模结构的改革不仅涉及到“人”，更涉及到“事”。军改的“事”，就是重新框定军队的结构，磨合新成立的军事机构。重新框定军队的结构，具体体现在废除七大军区，成立五大战区；取消四总部体制，建立军委直属的15个职能部门；在陆海空三军的基础上，增加火箭军和战略支援部队。这一系列的结构调整，将在下半年完成大部分的原定计划。

军改的“事”，内容是重新框定军队的结构，意图则是磨合新成立的军事部门。自习近平上台以来，“能打仗、打胜仗”就成为了中国军队的新口号，这同样也是本次军改的目的。习近平说，建立联合作战指挥体系是打胜仗的“关键一招”。外界认为，中共建立五大战区和五大军种之后，各战区与各军种之间的磨合将是未来长时间内的改革目标。

2016年的军改任务，除了以“人”和“事”为主体的军队规模结构改革外，还有院校和武警部队的改革。有消息称，院校改革早已开启，150所军队院校裁减、整合至29所，其余将全部划归地方。即便能够保留下来的军校，也将被集中管理。中国军方称，原隶属于总装备部的解放军装备学院，已转隶至新组建的中央军委训练管理部。

2016年是武警部队改革的元年，也是至关重要的一年。中国拥有总量超百万的武警部队，全球其他国家的内卫部队总和，尚不及中国武警部队人数的一半。武警部队中，警卫局、边防部队、森林部队、黄金部队等，有些不符合时代要求，有的规模臃肿庞大。武警部队改革，总队由军级降为师级，共压减武警干部36000名，武警部队人数大大缩减。

习近平称，军改是决定未来的关键，其重视军改的态度早为世人熟知。2016年则是军改中的关键一年，不仅将完成裁军的任务和五大战区的磨合，还要开启影响深远的武警部队改革，裁并上百所部队高校。外界推测，2016年的下半年将是本轮军改的“决胜期”，会完成一系列关于人和事的改革。