最新禁运清单出炉 北京降温朝鲜核危机？

北京时间6月14日，中国商务部、工业和信息化部、国家原子能机构以及海关总署联合发布了《增列禁止向朝鲜出口的两用物项和技术清单》，这也是北京自2013年第一次列出相应禁运清单后，三年来第三次针对朝鲜的局面展开类似行动。

分析认为，北京此举正是中国国家主席习近平6月1日在会见朝鲜劳动党要人李洙墉率领的朝鲜代表团后的直接举动。也反映出中国在朝鲜第四次核试验后的明确态度。北京此举看似显出了对平壤的“不满”，但禁运清单上开具内容的范围也从某种意义上强调了朝鲜的贫弱，揭示了该国并不具备足够的工业水准，更不用说对东北亚造成实际威胁。由此看去，北京此举或许就成了某种针对“朝鲜核问题”的降温行为。

一张揭开朝鲜工业能力的清单

6月14日下午18时30分，中国商务部、工业和信息化部、国家原子能机构以及海关总署突然发布《增列禁止向朝鲜出口的两用物项和技术清单》。较之第一轮禁运清单长达236页的庞大内容，这一轮禁运清单只有15类项目，不足一页长短。当这一新闻在15日被各大媒体转发时，广大分析人士面对这样一份充满专业用语和化学术语的法令不免面面相觑。

按照该清单的提法，中国此举只是“为执行联合国安理会有关决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》，禁止向朝鲜出口本公告所公布的与大规模杀伤性武器及其运载工具相关的两用物项和技术”。尽管按照清单上所写内容，中国禁运的是与“核或导弹”以及“化学、生物武器”相关的内容，但从禁运的具体产品来看，这恰恰也从北京层面上暗示了朝鲜核工业、国防工业及化工能力的水平。

根据A类“可用于核或导弹的物项”的清单内容，这一部分设备主要用于控制朝鲜的离心机与反应堆部分。当“永磁材料”、“数控机床”、“绕线机”甚至“变频器”等项目先后出现时，不难发现，朝鲜虽然具备了核工业的相应装备，但并不具备独立维护、制造甚至开发的能力。当绕线机也成为被控制运往朝鲜的设备时，这或许意味着朝鲜的工业加工能力恐怕连线圈这种最基本的元件都难以制造，更不用说独力制造离心机、加速器乃至反应堆。

至于B类“适合生产化学战剂的其他化学品”，这一部分的化工产品更显示出北京试图向外界强调朝鲜在化工领域上作为不大。在B类第一项的14种化学品中，二氯甲烷和三乙胺两种常见化工制剂（前者主要用于作为反应介质，后者往往用作为有机合成工业的催化剂）被列为违禁，从侧面反映朝鲜无能力生产基本的化工制剂。此外，在B类的反应容器项目大类中，“反应容器、反应器、搅拌器、换热器、冷凝器、泵、阀门、储罐、容器、接收器和蒸馏或吸收柱体”的清单，也显示出中国正在强调朝鲜可能连化工产业的基础都存在问题，更不用说在高能燃料和合成化学武器的有机化学领域造成突破。

禁运背后的中国苦心？

事实上，就当前局面来说，北京公布这一清单恐怕是很有必要的。以瑞典斯德哥尔摩和平研究所13日发布的年度报告为标志，美国为首的西方各国又开始怀疑朝鲜核能力了。根据该报告，有观察家称以2016年1月为观察时间点，朝鲜可能拥有制造10枚核弹头的核材料。

此后，就在中国已经发布新禁运清单之后，西方主流媒体仍强调朝鲜核能力。路透社更在6月15日援引美国科学和国际安全研究院的报告，称“朝鲜近期可能新造了4到6枚核弹，因此目前朝鲜拥有的核总数在13到21枚之间，甚至可能更多”。这家总部位于华盛顿的智库还说，虽然研究并不全面，但已说明朝鲜可能正在大幅增加核武器数量和实力。

更糟的是，朝鲜的“威胁”已经成了美国深入半岛危机的一个借口。也就在中国公布新一轮禁运清单之前，美国负责军控与全球安全事务的副国务卿高特莫勒(Rose Gottemoeller)竟在接受媒体采访时直接表示，美国在朝鲜半岛部署萨德反导系统(THAAD)对中国和俄罗斯都不会构成威胁，考虑到美国一直强调“部署该系统只是为了限制朝鲜的导弹活动”。事已至此，中国也有必要向外界揭示所谓的朝鲜“威胁”究竟到了什么程度。

因此，从这里看去，中国最新公布的增列对朝禁运清单并不意味着对朝制裁更严厉了，这只是中国执行安理会决议的一个规定动作。中国的对朝政策没有改变。中国此举已经向外界展示了他“在寻求与朝鲜对话的同时，也向国际社会展示作为负责任大国履行安理会决议的姿态”。而这一禁运清单里所透露的细节，从某种意义上也算揭示了中国试图向外界展示朝鲜并非危险国家的苦心。